江苏省盐城市DF区相对集中行政许可权改革研究

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致谢

1 绪论

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的目的

1.1.3 研究的意义

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 研究动态评析

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4.1 研究创新点

1.4.2 研究难点

2 相关概念界定及理论依据

2.1 相关概念界定

2.1.1 行政审批和行政许可

2.1.2 相对集中行政许可权的概念

2.1.3“行政服务中心”模式和“行政审批局”模式

2.2.1 服务型政府理论

2.2.2 新公共管理理论

2.2.3 新公共服务理论

2.2.4 有限政府理论

3 DF区相对集中行政许可权改革现状

3.1 DF 区相对集中行政许可权改革概况

3.1.1 DF区行政审批局设置情况

3.1.2 DF区行政审批局人员构成

3.1.3 DF区行政审批局审批权限划转

3.1.4 DF区行政审批局审批流程

3.2 DF 区相对集中行政许可权改革取得的成效

3.2.1 大幅缩短审批时间，提升审批效率

3.2.2 减轻政府行政耗费，降低企业负担

3.2.3 规范审批，提升行政审批公平性

4 DF区相对集中行政许可权改革成效满意度调查

4.1.1 指标设计

4.1.2 信效度分析

4.1.3 权重分析

4.2 问卷调查实施

4.3 问卷调查结果统计

4.4 成 效 满 意 度 评 价

4.5.1 群众满意度的侧重点

4.5.2 大厅信息公开情况有待提高

4.5.3 对机构和审批人员的监管有待加强

4.5.4 行政审批存在差别对待的情况

4.5.5 业务办理仍需提速

4.5.6 行政审批梳理仍然过多

5 DF区相对集中行政许可权改革存在的主要问题及原因分析

5.1 DF区相对集中行政许可权改革存在的主要问题

5.1.1 存在信息孤岛问题

5.1.2 部分事项划入后承接能力不足行政审批效率不高

5.1.3 行政审批事项仍然较多

5.1.4 行政许可权划转范围地方政府较难把握

5.1.5 与权力事项原管理部门之间权责不清

5.1.6 与上级部门沟通不畅

5.2 DF区相对集中行政许可权改革存在问题原因分析

5.2.1 电子政务水平不足

5.2.2 新模式与人员素质、人员数量不匹配

5.2.3 事项划转后失去原单位支持

5.2.4 政府权力过大简政放权力度不够

5.2.5 权力划转牵扯利益广泛

5.2.6 与权责主体统一原则相违背

5.2.7 审批权力过度集中带来新的廉政风险

5.2.8 改革自下而上，制度层面未明确上级部门

6 对继续深化相对集中行政许可权改革的建议

6.1 提升信息化水平，进一步推进电子政务建设

6.1.1 进一步完善网上审批平台建设

6.1.2 增加网上审批载体的多样性

6.1.3 依托电子政务，提升内部效率

6.2 提高审批人员队伍建设

6.2.1 提高审批人员的服务意识和业务能力

6.2.2 注重审批人员的储备

6.3 细化改革工作克服政府失灵

6.3.1 细化梳理现有的工作

6.3.2 提高行政审批效率和质量要注重合法合规

6.4 将新公共服务理念融入改革工作

6.4.1 体现服务型政府的内涵

6.4.2 以人为本制定政策制度

6.4.3 继续坚持简政放权，要提高大众的“获得感”

6.5.1 合理划转审批事项，避免“一刀切”

6.5.2 改革措施要与相关改革协调推进

6.6 构建全面立体的监督保障体系

6.6.1 加强内部监督

6.6.2 引入外部监督

6.6.3 合理建立评价机制

6.7 完善制度设计，明确纵向关系

7 结论

参考文献

附录A

附录B

附录C

作者简历

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