农村职教跨地区统筹的体制性障碍及对策研究

摘要

农村职业教育跨地区统筹是以科学发展观理论为指导,在构建和谐社会、走新型工业化新型城市化道路的背景下,发达地区与欠发达地区面向流动的受教育者对职教资源及相关行政资源实施跨地区配置的制度。 从实践来看,农村职教跨地区统筹实施经历了从无序到有序,从政府的直接组织到政策调控的不同发展阶段。现阶段的农村职教跨地区统筹具体表现为农村和城市、西部和东部之间的跨地区合作办学,既有在政府部门行政指令下的合作办学,也有学校之间的自主合作。 本论文选择了跨地区统筹过程中的二个重点和难点问题,即资金统筹和就业统筹问题进行研究分析。在资金方面,因贫困地区农村学生无力支付全部的跨地区学习费用、而两地政府因行政体制性障碍又都小愿为跨地区接受职业教育的这部分学生给予一定的经费支持,这就造成了跨地区职教统筹的资金短缺问题。在就业问题上,论文提出了从传统城市化向新型城市化转变过程中的过渡性就业障碍,既有传统城市化过程中政策性障碍的残余影响,又有新型城市化发展中的新壁垒。因此,既要继续解决好人口从农村流向城市的传统政镱环境,又要着眼于城乡统筹解决好城乡之间双向的动态流动和共赢机制,从而赢得城乡共同的理性发展。 在对我国目前城乡和地区之间管理体制进行分析的基础上,论文提出了农村职教跨地区统筹资金问题的解决需要输出和输入地两地政府打破管理体制障碍,共同构建统筹协调的保障机制。同时,学校要通过校企合作,半工半读的形式帮助学生获得一定的实习报酬,通过这些措施,实现政府补贴、半工半读、学生自筹以及社会公益力量的捐赠相结合的方式解决学生跨地区接受职业教育的资金问题。解决农村职教跨地区统筹的就业问题同样需要地方政府打破各自为政的管理体制,从统筹地区发展、统筹城乡发展的角度出发,消除跨地区招生以及就业中体制性障碍。政府也要制定各种优惠政策鼓励支持企业与学校合作,为校企合作、半工半读创造条件,更好扶助农村地区发展职教,鼓励流动入口返乡创业。加快城市化进程,促进新型工业化和城市化发展。

目录

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第一章绪论

1.1论文研究的背景

1.2论文研究相关概念的界定

1.3论文研究的理论基础

1.4论文研究的理论价值和实践意义

第二章农村职业教育跨地区统筹的现状及面临的主要问题

2.1我国农村职教跨地区统筹的实施现状

2.2传统发展模式下农村职教跨地区统筹的主要问题

2.2.1传统体制条件下流动性发展模式的局限

2.2.2就地区发展而言，区域不平衡、城乡不平衡的二元结构矛盾依然突出

2.2.3就学生发展而言，存在资金和就业两个方面的问题

第三章农村职教跨地区资金和就业统筹障碍的原因分析

3.1地区间相互分割的体制障碍

3.2城乡二元分割的体制障碍

3.3校企合作的障碍

3.4本章小结

第四章关于解决农村职教跨地区统筹问题的对策

4.1农村职教跨地区统筹新模式构建

4.2新模式下解决学生资金问题的统筹措施

4.2.1运用政府机制解决资金统筹问题

4.2.2运用市场机制解决资金统筹问题

4.2.3运用非政府非市场的社会公益机制解决资金统筹问题

4.2.4三种机制相结合的成本分担机制

4.3新模式下解决学生就业问题的统筹措施

4.3.1政府统筹建立两地协调一致的培训就业机制

4.3.2创造条件促进劳动力的双向流动

4.3.3加强校企合作落实学生就业

结语

参考文献

致谢