我国建筑工程“挂靠”法律规制问题研究

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摘要

第一章绪论

1．1研究背景

1．2国内外研究现状

1．2．1国内研究现状

1．2．2国外研究现状

1．3研究目的及意义

第二章建筑工程挂靠的缘起与界定

2．1建筑工程挂靠问题的来源

2．1．1建筑工程挂靠的发展起源

2．1．2建筑工程挂靠的发展现状

2．2建筑工程挂靠问题的界定

2．2．1建筑工程挂靠的定义

2．2．2建筑工程挂靠的特征

2．2．3建筑工程挂靠的表现形式

第三章建筑工程挂靠存在的成因及危害性分析

3．1建筑工程挂靠存在的成因分析

3．1．1建筑工程市场准入制度的存在

3．1．2经济利益驱动，违法成本低

3．1．3建设单位与监理单位监管不力

3．2建筑工程挂靠的危害性分析

3．2．1挂靠扰乱建筑市场秩序

3．2．2挂靠滋生腐败，导致税收流失风险

3．2．3挂靠法律纠纷问题层出不穷

第四章建筑工程非法挂靠法律规制存在的不足

4．1立法方面：相关法律机制不健全

4．1．1我国建筑工程挂靠的相关法律规定

4．1．2挂靠的相关法律规定存在的不足

4．2执法方面：监管机关执法不到位

4．2．1监管机关事前审查机制不健全

4．2．2监管机关事后监督不严

4．3司法方面：挂靠认定难题导致裁判结果不一致

4．4守法方面：建筑行业信用机制不健全

4．4．1建筑行业信用机制存在的问题

4．4．2挂靠双方缺乏行业自律

4．5社会监督方面：监督机制不健全

4．5．1社会监督主体监督意识薄弱

4．5．2缺乏完备的社会监督体系

第五章完善建筑工程非法挂靠法律规制的建议

5．1立法方面：完善建筑工程承包市场的法律机制

5．1．1完善相关法律法规

5．1．2建筑承包市场的资质管理制度改革构想

5．2执法方面：严格政府部门监管制度

5．2．1强化监管机关事前审查职责

5．2．2加强事后监控和惩治