声明
第1章 绪 论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 相关概念及理论基础
2.1 信访制度的概念和特征
2.1.1 信访制度的产生和发展
2.1.2 信访制度及相关概念
2.1.3 信访制度的特征
2.2 信访制度的功能
2.2.1 政治参与功能
2.2.2 信息沟通功能
2.2.3 民主监督功能
2.2.4 权利救济功能
2.2.5 维护稳定功能
2.3 相关信访类型解析
2.3.1 涉法涉诉信访
2.3.2 三跨三分离信访
2.3.3 非正常上访
2.4 本章小结
第3章 赤城县信访工作的现状及其问题
3.1 赤城县基本情况
3.1.1 赤城县基本情况概述
3.1.2 赤城县信访工作典型案例概述
3.2 赤城县信访工作现状
3.2.1 赤城县信访工作流程
3.2.2 赤城县相关信访制度建设情况
3.2.3 信访案件发生和处理情况
3.2.4 非正常上访屡有发生
3.3 赤城县信访工作存在的问题
3.3.1 信访人信访不信法
3.3.2 人财物资源保障水平不高
3.3.3 责任追究不规范
3.3.4 政府公信力不断丧失
3.3.5 信访主管部门职能设置不完善
3.4 本章小结
第4章 赤城县信访工作存在问题的原因分析
4.1 信访制度不完善导致信访工作无所适从
4.1.1 基于籍贯的属地管理原则使信访工作效率低下
4.1.2 信访制度功能错位令信访工作跑偏
4.1.3 信访登记通报制度导致恶意上访行为发生
4.2 缺乏资金支持导致信访工作难以为继
4.2.1 政府专项维稳资金拨付不足
4.2.2 专项经费管理严格
4.3 司法不健全导致信访工作困难重重
4.3.1 司法权威性不足滋生信访不信法
4.3.2 法律执行不力导致非正常上访愈演愈烈
4.3.3 司法诉讼程序复杂制约信访案件办理
4.4 机制不合理导致信访工作如履薄冰
4.4.1 一票否决考核机制令信访工作困难重重
4.4.2 责任追究机制不健全令信访工作畏首畏尾
4.4.3 职能部门设置机制存在问题导致职能运行不畅
4.5 基层组织建设不强影响信访问题解决
4.5.1 村级基层村民自治组织信访稳定作用缺失
4.5.2 乡镇行政主体缺少解决诉求的资源和措施
4.6 本章小结
第5章 解决赤城县信访工作存在问题的对策
5.1 外埠经验对赤城县信访工作的启示
5.1.1 信访工作的日照模式
5.1.2 黟县信访约访陪访工作制度
5.1.3 对赤城县信访工作的启示
5.2 完善改进信访制度设计
5.2.1 建立案件发生地负责的属地管理机制
5.2.2 重塑信访功能定位弱化权利救济功能
5.2.3 补充完善国家信访条例
5.3 加强司法体制建设引导信法不信访
5.3.1 以法治建设维护司法权威
5.3.2 加强法律执行力度
5.3.3 建立政府部门法律顾问制度
5.3.4 建立法制宣传教育长效机制
5.4 建立更加科学的信访工作体制机制
5.4.1 组建赤城县信访工作委员会
5.4.2 建立信访工作联席会议长效机制
5.4.3 建立信访工作待班制度
5.4.4 建立综合责任追究机制
5.4.5 建立人大政协信访工作机制
5.4.6 建立社会主体参与信访工作机制
5.5 加大对基层组织的支持力度
5.5.1 加强村级基层组织建设
5.5.2 将行政资源向乡镇基层政府倾斜
5.5.3 足额拨付维稳专项资金
5.5.4 设立解决信访人实际困难专项资金
5.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
燕山大学;
