中小城市出租车市场管理问题及对策研究——以H市为例

摘要

我国出租车服务业经历了从“富人专享”式服务到“互联网+”的“平民专车”服务阶段。政府及有关管理部门已针对出租车市场管理作出相应管理政策，但在管理过程中仍然存在着政策落实不到位、治理能力不足、服务质量低下等问题，因此如何规范经营权管理、提升服务质量、强化政策跟踪监督和优化完善等问题亟待解决。　　本文在新公共管理理论、放松管制的理论基础上探讨了中小城市出租车市场管理的基本思路，即政府以市场为导向，根据市场需求进行管理；放开市场准入、数量以及运价的限制，转变政府的管制模式，落实监管措施。　　以H市为例的出租车市场发展受到城市道路建设发展、城市交通工具发展及居民出行特征等方面影响。在出租车市场管理中，H市政府对出租车市场实行承包经营模式；设置严格的数量控制；其运价由各出租车公司根据市场需求和公司成本等自行设定；要求企业通过科技投入、硬件配备、服务质量和公共道德与秩序等软硬件设施提高服务质量。虽然管理取得一定的成效，但仍存在一些问题：城市非法营运难以控制；出租车违章经营行为屡禁不止；出租车司机群体性事件爆发；政府寻租问题突显。　　针对中小城市出租车市场管理存在的问题，本文分析了问题产生的原因：市场缺乏发展规划；监管措施未能落到实处；出租车司机权益得不到保障；政府管制失灵引起的负面效应。本文还借鉴了国外的印第安纳波利斯及国内的东莞、义乌出租车管理的经验，提出了中小城市出租车市场管理的对策：一是科学规划出租车市场中长期发展目标；二是转变出租车市场的管制模式，包括取消准入管制，实施总量动态调节机制，放宽价格限制以及组建行业协会；三是完善监管机制，落实监管措施，构建严格的从业准入与退出机制，从严打击非法营运车辆，提高营运摩托车准入门槛，建立健全政府问责机制；四是积极探索出租车服务新模式，为乘客提供形式创新的个性化乘车服务。

目录

第一个书签之前