《高等学校档案管理办法》对高校档案工作的影响研究

摘要

自1987年《中华人民共和国档案法》颁布实施后，全国档案事业进入了依法治档的新阶段。1989年，国家教育委员会制定颁布了《普通高等学校档案管理办法》。自此，全国高等学校有了第一部统一的档案管理规章，初步改变了高校档案管理分散、各行其是的局面，逐步使档案工作走上科学管理的轨道。为适应高等学校档案工作的发展需要，1993年，《高等学校档案工作规范》和《高等学校档案实体分类法》颁布并实施，细化了高校档案实体分类，使得档案业务建设环节更加清晰，进一步推进了高等学校档案工作的标准化、规范化进程。
　　 随着经济社会和高等教育事业的快速发展，无论是高校档案工作的内涵，还是高校档案工作的外延，都发生了重大变化，传统的档案管理模式正不断受到冲击和挑战。20年前颁布的《普通高等学校档案管理办法》已经难以适应现实工作的需要，于是国家教育行政部门根据《高等教育法》、《中华人民共和国档案法》及其实施办法等法律法规，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合高等教育和高等学校档案工作的实际情况与发展需要，制定并颁布了中华人民共和国教育部第27号令《高等学校档案管理办法》(以下简称《高等学校档案管理办法》)。国家颁布实施《高等学校档案管理办法》，不仅是在高校发展新时期做出的一项促进高等教育稳快发展所做出的重要举措，更是一部指导、推进高校档案工作能够科学、健康发展的法规性文献，它的实施提高了档案工作服务高等教育的能力，增强了档案工作服务社会经济发展的水平，从长远的角度看，具有十分重要的意义。本文试图通过对《高等学校档案管理办法》颁布的背景、特色及现实意义进行论述，并拟就安徽省高校为例，阐述目前高校档案工作存在的问题。同时，对其颁布实施以来对高校档案工作的产生的影响进行分析，并指出其在实施过程中产生的一些问题，探讨为进一步贯彻落实《高等学校档案管理办法》，提出一些可行性建议。
　　 本论文共分为五个部分：
　　 第一部分讨论了《高等学校档案管理办法》发布的背景、特色及现实意义，阐述研究《高等学校档案管理办法》颁布实施的理论意义与实践意义。
　　 第二部分讨论了目前高校档案工作取得的成绩和存在的问题，概述全国档案工作现状，并以安徽省高校档案工作为例进行分析，在肯定档案工作取得一定成绩的同时，也指出现阶段存在的问题。
　　 第三部分讨论了《高等学校档案管理办法》颁布实施以来对高校档案工作领导体制、高校档案管理范围等产生的影响，并指出《高等学校档案管理办法》实施以来遇到的阻碍。
　　 第四部分结合对高校档案工作现实情况的分析，从建立、健全高校档案工作管理体制和相关的保障机制，加强高校档案工作的内涵建设以及高校档案工作人才的培养与招聘、使用等方面，提出进一步贯彻落实《高等学校档案管理办法》的一些思考与建议。
　　 第五部分结语，《高等学校档案管理办法》的进一步贯彻落实将任重道远，高校档案机构及档案工作者仍需努力。