淮南市执行和解案件执行情况调研报告

摘要

法院执行工作是保障当事人合法权益的最后一道屏障，改革和完善执行制度是当前执行工作的重要组成部分。在构建社会主义和谐社会的大背景下，执行和解制度应运而生。执行和解制度设计是否合理、运行是否规范流畅，直接影响着执行和解制度优越性的发挥，也影响着执行案件的案结事了和社会公平正义的实现。通过建立科学合理的执行和解制度，规范执行和解程序，能够切实缓解当事人之间的矛盾，维护社会稳定，降低执行成本。
　　 目前，我国执行和解制度仍然存在很多问题，需要进一步加以改进和完善。在和解协议的签订方面，协议的签订不规范，法院不具有对和解协议的审查权，当事人“假和解”、“恶意和解”。在和解协议的履行方面，当事人违约率较高，缺乏履行的能力。以淮南市两级法院执行工作为例，执行和解率呈逐年上升趋势，可是仍存在执行和解案件质量不高，和解履行率较低等问题。执行和解制度在缓解“执行难”方面起了促进性作用，但存在的这些问题直接关系到和解案件的质量提高，乃至影响到法院的公信力和权威性。
　　 在执行程序中签订和解协议有利于钝化矛盾，使得执行案件顺利执结，但执行和解程序的不完善使得和解协议变了味，成为少数义务人逃避执行的手段，为个别法官片面追求结案率提供了“捷径”。在修改和完善执行和解制度过程中，应分析和解不能履行的原因，完善执行和解程序，使之规范化，具体化，完善执行立法，赋予法官对和解协议的审查权，处理好法官参与与当事人意思自治的关系，参照《合同法》赋予权利人以不安抗辩权，有效遏制义务人“恶意和解”的现象，使案件执行达到法律效果与社会效果的双重统一，符合社会主义和谐社会建设的方向。
　　 总之，执行和解制度的改革和完善是一项长期而艰巨的工作，涉及到各方面利益的调整和要素的整合，要紧紧围绕执行工作这一中心，做到执行和解制度改革与其他制度改革的有机结合，相互促进，力争使执行和解制度成为有效解决“执行难”的一柄利剑，逐步构建符合我国国情和人民群众司法需求的执行和解制度。