完善农民工返乡创业政策效果研究——以安徽省阜阳市为例

摘要

改革开放以来，随着我国经济的快速发展以及工业化、城市化的加速推进，大量农民转移到东南沿海等经济发达地区务工，农民工逐步成为我国经济建设和发展中的劳动“主力军”。《2013年全国农民工监测调查报告》显示，截至2013年末，我国农民工数量2.69亿人，其中进城务工1.66亿人。2007年以来，由于国际金融危机的冲击以及我国经济发展方式的转变，东部沿海等经济发达地区的产业结构升级和梯度转移不断加快，同时随着西部大开发、中部崛起以及新型城镇化战略的实施，一些农民工在积累和储备了一定的物质资本和创业资源后，开始选择返回家乡创业，并在一些地区初具规模。
　　作为近年来出现的社会经济现象，农民工返乡创业受到了各级政府的广泛关注和重视，2007年以来六个中央“一号文件”均从不同层面提出要大力支持农民工返乡创业，并要求各级地方政府出台相关的扶持政策。作为典型的农业大市和人口大市，近年来阜阳市返乡创业农民工达到3.2万人，创办经济实体近2万个，对地方经济发展和农民就业增收起到了积极的促进作用。为引导更多的创业资源流回家乡，支持地方产业和经济加快发展，阜阳市从财税补贴、土地供应、金融支持、创业培训、信息服务等方面出台了一系列引导、扶持农民工返乡创业的政策措施。但是，这些政策制定是否科学合理、落实是否完全到位、效果是否达到预期目标，值得跟踪研究。因此，了解农民工返乡创业政策的实施效果，分析其制约因素并提出有针对性的建议，具有重要现实意义。
　　本文立足公共政策分析的视角，以阜阳市为样本，在广泛查阅相关文献资料、多层面了解农民工返乡创业状况的基础上，梳理了近年来阜阳市出台的扶持农民工返乡创业的政策措施，通过调查问卷的形式了解农民工对返乡创业政策效果的评价，并从政策主体、政策客体、政策环境三个层面分析了影响政策效果有效发挥的因素，针对存在的问题提出了完善农民工返乡创业政策效果的建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究意义与目的

1．2 相关研究综述

1．3 研究内容和方法

1．4 基本概念

1．5 主要基础理论

1．6 可能的创新和不足

第2章 阜阳市农民工返乡创业及扶持政策现状

2．1 阜阳市农民工概况

2．2 阜阳市农民工返乡创业现状分析

2．3 阜阳市农民工返乡创业政策与作用

第3章 阜阳市农民工返乡创业政策效果评价

3．1 农民工对返乡创业政策的知晓度

3．2 农民工对返乡创业政策的利用度

3．3 农民工对返乡创业政策的满意度

3．4 农民工返乡创业政策的重要度

3．5 本章小结

第4章 阜阳市农民工返乡创业政策效果不高的原因

4．1 政府返乡创业政策运行效率低下

4．2 农民工政策认知、把握和自身能力亟待提升

4．3 返乡创业政策运行外部环境需要优化

第5章 完善农民工返乡创业政策效果的对策

5．1 提高农民工返乡创业政策运行质量

5．2 完善农民工返乡创业政策内容

5．3 加强农民工返乡创业能力培养

5．4 优化农民工返乡创业环境

结束语

参考文献

致谢

附录