合肥市电信网络诈骗犯罪治理研究

摘要

近年来，我国电子、通信、计算机技术等的快速发展，一方面为我们的生活提供了便利，一方面又为违法犯罪分子提供了新的空间，在一定程度上影响了国家的安全以及社会的稳定。也正是由于计算机等技术日新月异，犯罪形态也日趋多样性，尤其是电信网络诈骗犯罪，犯罪对象无孔不入，危害后果触目惊心，严重侵害人民群众财产安全和合法权益，已经成为社会公害。
　　针对电信网络诈骗犯罪，合肥市公安局在安徽公安厅以及市委市政府的大力支持下，于2016年11月16日成立了反电信诈骗分中心，旨在对电信网络诈骗犯罪进行有效的预防和严厉的打击，从而使得群众的财产安全得以保护。在反电信诈骗分中心成立后，展开了一系列的电信诈骗案件打防工作，并取得了较为显著的成就。然而，随着科学技术的进步，犯罪分子的诈骗手法多样，且不断翻新，电信网络诈骗案件发案量依然处于较高水平，如何对其进行有效治理，切实遏制其多发、高发势头，是各级公共管理部门不容忽视的重要课题。
　　本文借鉴多中心治理理论，从电信诈骗犯罪的特点和发展趋势等角度出发，通过分析合肥市电信网络诈骗犯罪的总体情况，结合电信网络诈骗犯罪涉及到的通信链和资金链等多个方面，认为电信网络诈骗犯罪的治理仅仅依靠公安部门是远远不够的，其只能是进行个别打击和个别防护，并不具有整体性，只有多元主体共同参与，充分发挥“多中心”主体的积极性，才能实现对电信网络诈骗犯罪更好的治理。
　　结合合肥市当前采用的治理措施并分析治理过程中存在的问题，并对治理的思路进行了梳理，本文最后从完善相关法律法规，营造多元主体共同治理的环境，提升公安机关打击能力，银行、电信运营商、互联网企业、社会、公众等多主体共同参与等多个角度，提出了基于多中心理论的治理优化建议，提供具有可行性的电信网络诈骗治理模式，具有一定的现实意义。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究目的与意义

1．2 国内外研究文献综述

1．3 研究内容

1．4 研究方法与思路

1．5 创新点、特色及不足之处

第2章 理论阐释

2．1 电信网络诈骗犯罪的概念、起源和发展

2．2 电信诈骗犯罪的特点及危害

2．3 电信诈骗犯罪治理的理论基础

第3章 合肥市电信网络诈骗犯罪的现状

3．1 合肥市电信网络诈骗犯罪的分类分析

3．2 合肥市电信网络诈骗犯罪的治理现状

第4章 合肥市电信网络诈犯罪治理存在的问题

4．1 治理电信网络诈骗缺少法律的支持

4．2 公安机关打击能力不高

4．3 跨区域跨部门配合不畅

4．4 企业、社会组织责任落实不到位

4．5 群防群治工作未形成合力

第5章 基于多中心理论的电信网络诈骗犯罪治理优化建议

5．1 转变传统的治理思路，营造多元主体协同治理的环境

5．2 完善相关法律制度

5．3 提升公安机关打击电信网络诈骗犯罪综合能力

5．4 银行、电信运营商、互联网企业共同构筑联合防线

5．5 全社会共同营造防范电信网络诈骗犯罪的良好氛围

结束语

参考文献

致谢