我国公务员正常退出机制研究--以亳州市为例

摘要

我国公务员制度建立26年来，录用、培训、考核、奖励、退休、辞职、辞退等各项制度不断发展，形成了中国特色社会主义公务员管理制度。公务员“出口”方面，虽然出台了相关的政策法规，但还存在法律相对不足的矛盾。目前，我国政府正在实施新一轮的行政体制改革，《中华人民共和国公务员法》（修订草案）即将颁布，在此背景下，如何促进公务员辞职、辞退、提前退休、解聘等正常退出的发展是很好的研究论题。完善公务员退出机制有利于促进公务员管理体系的建设，指导公务员管理工作;有利于政府人事制度改革，促进政府转变职能，提高行政效能;有利于促进公务员队伍建设，形成优胜劣汰的良好竞争环境;有利于保障公务员个人的权利和义务，实现人的自由全面发展。 本文通过了解国内外的相关研究，介绍我国公务员正常退出机制:退休机制、辞职机制、辞退机制和解聘机制。结合毫州市政府部门公务员正常退出的现实情况，分析公务员正常退出机制存在的诸多问题，如:正常退出渠道不畅，进出比例失衡;正常退出机制执行困难;高层次人才流失导致队伍“逆淘汰”;退出后引发腐败现象。阐明了受传统思想影响、相关法律法规不健全、受录用政策问题及薪酬水平影响、考核评价机制没有充分发挥作用、监督机制不完善、退出后的社会保障制度不完善等原因。结合发达国家和地区公务员退出的模式和经验，从突破传统陈旧思想的束缚，完善相关法律法规规定，创新公务员招录遴选制度，改进公务员考核评价制度，拓宽公务员退出监督体系，扩大保障救济范围等方面对我国公务员正常退出机制构建进行改进。