我国县级财政支出问题研究

摘要

县级财政问题是我国财政体系中的重要组成部分。县级财政支出关系到县级政府的基本运作和经济社会的稳定发展,对我国构建和谐社会具有重要意义。通过对我国县级财政支出状况、结构和及效益等三个方面方进行分析研究,并在优化发展县域经济、优化财政支出结构以及财政预算制度改革等方面提出解决县级财政支出问题的对策,有着重要的意义。　　本文通过运用DEA数据包络方法,对安徽省61个县的财政支出效率进行分析。以此为根据,探讨我国现阶段县级财政支出状况。总的来说,我国县级财政支出量过大且支出结构不合理。县级政府乱收费问题也比较突出。这种县级政府财政支出管理缺陷的主要原因主要是政治体制的集权性与经济体制的分权性之间的矛盾。政治体制的集权性使得地方承担了许多中央政府的职能,各级政府之间的职能划分也就相对模糊;财政分权经济体制下,地方政府于缺乏税收立法权,地方政府之间的竞争主要依赖财政支出的增加;同时官员的寻租行为行为、政府机构的膨胀也造成了财政支出的增加。　　因此,笔者认为,改革的出发点就是要妥善解决好这些制度原因。近期的任务是要解决地方政府的越位现象,同时调整各级政府之间职能分配;优化财政支出结构,培育地方主体税并缩小财政支出范围;改革财政监督体制,实现财政体系内部监督和纳税人监督之间的有机结合,围绕财政公开化来解决县级财政管理中出现的缺位问题;加强地方政府财政预算管理等。

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第一章 绪论

第一节 选题背景及意义

第二节 文献综述

第二章 县级财政支出理论综述

第一节 县级财政支出的内涵

第二节 县级财政支出的理论依据

第三章 我国县级财政支出运行效应及实证分析

第一节 各级财政现状综述

第二节 县级财政支出运行效应

第三节 县级财政支出现状的实证分析

第四章 县级财政支出管理问题分析

第一节 县级财政支出管理的制度性障碍及其根源

第二节 县级财政支出管理体制改革的方向和路径

第三节 若干国家地方财政支出管理的经验及评价

第五章 完善我国县级财政支出管理的政策建议与制度设计

第一节 县级政府职能的重新定位——基于社会管理的视角

第二节 以县级转移支付制度为重点，完善县级预算管理体制

二、完善县级预算管理体制

第三节 强化县级财政支出的管理

第四节 对县级财政支出管理制度改革的建议对策

结束语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表论文情况