眉山市加强创新型人才队伍培养的政策研究

摘要

21世纪以来，世界从工业经济时代正式迈入了知识经济时代，通过创新加快进步、通过创新带动发展的理念正成为这个时代的“好声音”。党的十八大报告中提出要实施创新驱动发展战略。省委十届四次全会也明确提出，创新驱动发展是促进产业转型升级、激活经济发展内生动力的根本措施。创新驱动，企业是主体，人才是关键。发达国家和地区的实践也表明：要推动实现创新，人才是主体，人才是创新型经济发展的关键，尤其是创新型人才，他们是创新活动的核心要素。在此背景下，毗邻成都的眉山，虽然拥有“成都区位、天府新区和东坡文化”三张名片，但在城市影响力、经济实力、环境设施、综合配套等方面都与成都及周边市州有较大的差距，目前，天府新区正式晋升为“国家级新区”，作为天府新区的重要组成部分和全域协调区，眉山想要在下一轮的发展中抢抓机遇，助推经济实现跨越发展，关键是要吸引和培养一大批创新型人才。
　　近年来，眉山市也越来越重视创新型人才队伍培养，结合本地实际制定了一系列的相关政策，试图通过创新型人才政策的优先来占领经济发展的“桥头堡”。但是，经过实际调研和数据收集发现，目前实施的创新型人才政策效果，并不像想象得那么好，创新型人才在各类人才中的主体地位没有完全凸显，创新型人才的创新能力也并没有得到完全释放，社会对创新型人才及其成果的认可度仍然有待提高。创新型人才政策从理论角度来讲，本质上还是一项公共政策，必然遵循公共政策所具备的生命周期定律，就是根据政策导向的目标来发挥作用，并产生相应的政策效果。所以，眉山市创新型人才政策，必须植根于当地实际情况，通过科学地制定政策、合理地实施以及有效地反馈等程序，使得制定出来的政策清晰合理，最终发挥其最佳的效果。
　　目前政策效果表现不佳，针对这一问题作了认真研究，依托公共政策生命周期理论作为核心基础，借助人力资本、创新和新公共管理等理论为手段，运用政策分析、对比等方法，深入分析眉山市加强创新型人才队伍培养的相关政策及其效果，从政策导向探究政策效果表现为何不佳的根本原因，目的在于建立一个由政策主体、政策支持、政策反馈构成的政策系统，为提升眉山市创新型人才政策提出建议，使得政策目标能得以实现，同时，也为国内类似地区如何科学地制定创新型人才政策提供一定的参考。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景和问题提出

1.2 国内外地方政府关于“创新型人才”的研究综述

1.3 相关理论基础及研究的切入点

1.4 内容框架

第二章 眉山市创新型人才政府培养的政策状况

2.1 眉山市创新型人才政府培养政策的实施内容

2.2眉山市创新型人才政府培养政策的出台环境

2.3 眉山市创新型人才政府培养政策的执行状况

第三章 眉山市创新型人才政府培养政策的非合理性分析

3.1 眉山市创新型人才政府培养政策体系的非合理性

3.2 眉山市创新型人才政府培养政策手段的非合理性

3.3 眉山市创新型人才政府培养政策内容的非合理性

第四章 眉山市各类创新型人才政府培养政策的非规范性分析

4.1 创新型人才政府培养政策制定的非规范性

4.2 创新型人才政府培养政策执行的非规范性

4.3 创新型人才政府培养政策评估的非规范性

第五章 提升眉山市创新型人才政府培养政策的对策

5.1 提升创新型人才政府培养政策合理性的对策

5.2 提升创新型人才政府培养政策规范性的对策

5.3提升创新型人才政策评估反馈实效性的对策

第六章 结论与展望

致谢

参考文献