城市居民小区“街区制”引发的私法问题研究

摘要

随着中国经济的高速发展，城市建设日新月异，交通拥堵、城市规划等问题已严重制约着社会的发展。在2016年2月21日，我国发布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称为《意见》），该《意见》提出了通过推广“街区制”来治理城市乱象的新举措。街区制的推行属于我国城市规划理念革新的产物，有助于优化城市路网布局，舒缓城市交通拥堵，促进土地集约化使用，满足城市发展的新需求。从世界城市发展趋势看，街区制比封闭制更符合历史发展潮流，更有利于城市化的发展。在我国现有国情下，封闭式的住区模式比重较大，但是也已经有了街区制试点成功的先例，从这一方面也可以看出推行街区制属于大势所趋。但《意见》出台之初却收到不少质疑与反对的声音，不少人认为街区制的推行与我国现有法律制度相悖，也势必造成小区业主私权与广大民众公共利益的冲突和紧张。对于街区制应适用何种理论进行法律定位也是值得探讨的问题。推广街区制需要正确处理小区业主私权与社会公共利益的衡平，笔者认为可以借鉴域外先进经验，通过街区制立法来保障其顺利推行。同时，域外在发展街区制过程中的的公众参与制度、公共地役权制度等先进适宜的制度也有借鉴学习的必要。本篇文章试图解析街区制涉及到的几点私法问题并试图提出解决方案，以盼为街区制的推广提供法律参考意见。
　　本文将从私法角度对城市居民小区“街区制”引发的相关问题进行研究论证。此篇论文主要包含四大部分:第一部分从城市居民小区“街区制”的概述出发，分别阐述城市居民小区“街区制”的概念和内涵、我国城市住区模式的发展以及推广“街区制”的意义;第二部分从域外“街区制”发展的法律保障展开分析，总结了域外对“街区制”发展的法律保障经验;第三部分提出我国推广“街区制”引发的主要私法问题，引出我国“街区制”的实践经验及存在问题、推行“街区制”与小区业主权利保护问题、“街区制”引发公共利益与私有财产的矛盾问题以及《物权法》可提供的制度选择;第四部分对破解“街区制”法律困境的思路探析，从三个角度进行了分析，分别是通过“街区制”立法保障小区业主合法权利、对“公共利益”的正确认定以及增设公共地役权制度保障业主权益。

目录

声明

摘要

引言

第一章 城市居民小区“街区制"概述

一、城市居民小区“街区制"的概念和内涵

二、我国城市住区模式的发展

(一)集工作生活一体化的封闭单位院落

(二)以居住为主的封闭生活院落

(三)居住与商业相结合的“居住街区"模式

三、推广“街区制"的意义

第二章 域外“街区制"发展的法律保障

(一)英美

(二)日韩

(三)港澳

二、域外可借鉴的法律制度

(一)关于城市规划法律制度

(二)关于公众参与制度

(三)关于公共地役权制度

第三章 我国推广“街区制"引发的主要私法问题

一、我国“街区制"的实践经验及存在问题

(一)实践经验

(二)存在问题

二、推行“街区制"与小区业主权利保护问题

(一)业主的界定

(二)法律现状

(三)引发的法律问题

三、“街区制"引发公共利益与私有财产保护的矛盾问题

四、《物权法》可提供的制度选择

(一)关于相邻关系制度

(二)关于地役权制度

(三)关于征收制度

第四章 破解“街区制"法律困境的思路探析

一、通过“街区制"立法保障小区业主合法权利

(一)“街区制"的现行法律规定

(二)推进“街区制"立法

二、“街区制"前提下对公共利益的正确认定

(一)公共利益的内涵

(二)公共利益的判断标准

(三)公共利益的特点

(四)公私利益的均衡保护

(五)重视公众在公共利益中的参与

三、增设公共地役权制度保障业主权益

(一)公共地役权的内涵

(二)选择公共地役权的理由

(三)在推行“街区制"中的优势

(四)公共地役权的具体适用

结语

参考文献

致谢