摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
第一节 研究背景
第二节 研究目的和意义
一、研究的目的
二、研究的意义
第三节 国内外研究成果及述评
一、国外研究成果及述评
三、国内研究成果及述评
第四节 研究方法
一、系统分析方法
二、实证分析方法
三、理论分析方法
第五节 研究思路
一、文章结构
二、文章的创新点
三、需要进一步研究的重点
第二章 分析区级财政体制改革的理论框架
第一节 按公平原则分析政府的职责
第二节 大政府与小政府：新公共管理理论的启示
第三节 我国财政管理体制变迁的制度经济学分析
一、高度集中财政管理体制向委托—代理模式下财政包干体制的转变
二、从财政包干体制向非委托—代理模式下分税制财政体制的转变
第四节 公共利益理论体系
一、一般法律意义上的公共利益
二、实证分析法学意义上的公共利益
三、公共利益理论引导政府职能的转变
第三章 目前区级财政体制改革存在的问题
第一节 目前区级财政管理体制存在的问题
一、财政收入管理体制不尽规范
二、财政支出管理机制还不健全
三、财政对经济建设的支持机制还不规范
四、区、镇财政体制涉及的结算税种范围狭窄
五、财政体制机制还不够完善
第二节 影响区级公共财政体制改革深化的因素
一、财政收入增长缓慢
二、刚性支出增长过快
三、缺乏必要的大环境支持
四、改革缺乏必要的动力
五、部门预算简单粗放,体系不完善
第四章 区级财政体制合理定位和管理创新
第一节 改革税收收入分成体制
一、界定企业户管
二、确定存量基数
三、增量比例分享
四、差别转移支付
五、全区总体平衡
六、规范扶持企业发展相关政策
第二节 合理定位财政职能
一、财政职能应向公共利益倾斜
二、财政收入应进一步侧重于新农村建设
三、财政分配应更加兼顾各项社会事业长足发展
第三节 改革支出管理制度
一、完善国库集中收付制度
二、逐步建立科学规范的预算科目体系
三、全面推进政府采购制度
四、开展收支两条线改革
第四节 深化财政预算管理改革
一、明确预算管理的着眼点
二、处理好分权和集权的关系
三、建立健全预算资金管理的责任制度
参考文献
致谢
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