破解执行难之探讨

摘要

执行程序的目的是落实生效法律文书确定的民事权利，人民法院应当担当保护债权人合法权益的角色。实践中，由于诚信意识匮乏、司法权威没有形成、地方、部门保护盛行等原因，我国目前的民事执行面临被执行人难找、被执行财产难动、被执行财产难查、协助执行人难求等诸多难题。自从20世纪80年代以来，“执行难’’问题在民事司法实践中日益突出，并逐渐演变为全社会关注的热点、难点问题，引起决策层的重视和社会公众的广泛关注。1999年，中共中央11号文件转发了《中共最高人民法院党组关于解决人民法院执行难问题的报告》，为解决执行难提供了尚方宝剑，2004年，中共中央政法委下发《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，为进一步解决执行难问题开辟道路、指明方向。 执行难的形成缘于人民法院内外部多种因素的结合。解决执行难问题也是一项多方位的、系统的工程，必须对症下药、形成合力。本文旨在从实践的角度分析执行难，并提出破解执行难的策略。全文分五部分，第一部分为执行难现状之分析。该部分分析了执行难的现状、形成的原因以及执行难的危害。第二部分为执行权之分析。该部分对执行权力的性质、分类以及执行权力的归属进行了分析。第三至五部分为破解执行难之策略。其中，第三部分为破解执行难策略之：执行体制改革。笔者分析了我国执行体制历史沿革与弊端、各国执行体制基本情况，提出构建我国新的执行管理体制。第四部分为破解执行难策略之：执行若干程序检讨完善。笔者对执行程序重要性进行了思考分析，并且对目前的执行收案制度、执行管辖制度、被执行人的财产调查制度、中止执行案件恢复执行制度进行分析、检讨、完善。第五部分为破解执行难策略之：执行威慑机制之建立。笔者分析了现行执行措施的缺陷、提出强制执行威慑机制的概念、强制执行威慑机制的现实意义、法律依据以及具体实施。

目录

文摘

英文文摘

原创性声明及关于学位论文使用授权的声明

引 言

一、执行难现状之分析

(一)执行难问题的提出

(二)执行难问题在国外

(三)理性认识执行难

(四)执行难的表现

(五)形成执行难的原因

(六)执行难的危害

二、执行权之分析

(一)执行权的分立

(二)执行权的性质

(三)执行权之归属

三、解执行难策略之：执行体制改革

(一)我国执行体制历史沿革与弊端之分析

(二)各国执行体制基本情况

(三)我国执行体制之重建

四、破解执行难策略之：执行若干程序检讨完善

(一)程序重要性置执行程序之思考

(二)建立执行申请登记备案制度

(三)完善执行管辖制度

(四)被执行人财产调查制度的检讨与完善

(五)完善中止执行案件恢复执行程序

五、破解执行难策略之：执行威慑机制之建立

(一)现行执行措施及其缺陷

(二)执行威慑机制的概念

(三)行威慑机制的现实意义

(四)执行威慑机制的基本内容和法律依据。

(五)执行威慑机制的具体实施

结语

参考文献

致 谢