现阶段我国社区警务建设初探

摘要

社区警务源自20世纪六七十年代西方第四次警务革命，其核心思想是警察立足于社区，面向群众，通过密切警民关系，加强警民合作，共同发现和解决社区治安问题。 社区警务于20世纪80年代末90年代初引入我国。我国在总结公安工作长期坚持的群众路线的基础上，于2001年提出了实施社区警务战略。自实施社区警务战略以来，各级公安机关顺应社区改革发展的新形势，坚持公安专门工作与群众路线相结合的方针，借鉴世界先进警务理念，挖掘社区资源，努力建立警民携手、共保平安的良好互动机制，推动了我国社区警务模式不断创新，在一定程度上缓解了警力和经费的不足，有效地预防、减少和打击了犯罪，使治安形势得到了明显的好转，并产生了一定的社会效益。但是，由于各方面的原因所致，在社区警务中，目前还普遍存在或暴露出一些突出的问题。这些问题的存在，在一定程度上影响了社区警务职能与作用的发挥，制约或阻碍了社区警务工作的发展。 本文尝试在阐述社区警务理论的基础上，结合我国近年来实施社区警务战略的实际情况，以组织行为学、公共管理学、公共政策分析、公共经济学和人力资源管理等公共管理理论为指导，对我国实施社区警务建设的现状进行了较为全面的剖析，尤其是对实施警务建设中存在的问题进行了重点剖析；在剖析的基础上，采用归纳的方法，从组织管理、运行机制、“社群”和“辅警”工作、预防、控制犯罪、警务保障等六个方面，归纳概括出了现阶段社区警务中普遍存在的突出问题、表现形式；并运用具体分析的方法，分析、指出了其问题形成的原因或存在的制约因素；然后，在此基础上，对如何解决上述社区警务中存在的问题进行了理性思考，具体从六个方面有针对性地提出了解决其问题的基本思考与对策。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1社区警务的涵义

1.2本文的选题理由

1.3相关研究现状

1.4本文的思路

2社区警务的理论基础

2.1社区警务的特征

2.1.1警务工作社区化

2.1.2警民关系伙伴化

2.1.3警务对策前置化

2.1.4警察形象柔性化

2.2西方的社区警务理论

2.2.1社会契约论与警察工作

2.2.2“破窗户”理论

2.2.3“三论”理论

2.3中国的社区警务理论

2.3.1公安工作的根本路线

2.3.2公安工作的基本方针

2.3.3社会治安综合治理理论

3我国社区警务建设的现状

3.1现阶段我国社区警务发展的情况

3.1.1现阶段我国社区警务的主要内容

3.1.2现阶段我国社区警务取得的成效

3.2现阶段我国社区警务存在的问题

3.2.1组织管理不健全

3.2.2运行机制不协调

3.2.3“社群”工作不到位

3.2.4“防控”措施不力

3.2.5“辅警”力度不够

3.2.6警务保障乏力

3.3制约我国社区警务发展的成因分析

3.3.1理论研究滞后

3.3.2思想认识模糊

3.3.3工作不够重视

4我国社区警务建设的对策思考

4.1完善组织管理

4.2健全运行机制

4.3扩大群众参与

4.4实现无缝隙“防控”

4.5强化“辅警”力度

4.6健全警务保障机制

结束语

参考文献

致 谢