清初摊丁入亩赋税制度改革研究

摘要

改革开放后，我国农村经济快速发展，但进入20世纪90年代末期，农产品生产出现阶段性、结构性过剩，较多的农业商品价格下跌，农民增收困难，个别地方农民负担较重，干群关系紧张，挫伤了农民的生产积极性。对此，党中央、国务院及时决定进行税费改革，从根本上减轻农民负担，规范农村分配关系。
　　 在我国历史上，曾经有过多次的赋税改革，其中清初的“摊丁入亩”是其中力度最大的之一，也是最成功的一次，这次改革实现了我国历史上的赋役合并及人头税归并于财产税的过程，稳定了国家的财政收入，使人口增长、人民安居、生产发展。其所揭示的规律和经验教训无疑对我国的税费改革具有重要的借鉴价值。
　　 税制改革是一个系统工程，一次成功的税制改革，必须具备良好的内外部条件，否则难收预期效果。摊丁入亩税制改革究其成功的原因笔者认为主要在于清政府对改革政策的出台时机、政策实施力度的把握，以及配套措施的采行和推广文章主要围绕摊丁入亩赋税改革的这几个方面，从其改革政策的出台时机即历史背景包括历史机遇、制度启示、制度准备，到改革的具体实施到为保障改革落到实处进行的一系列机构改革等配套措施，试图全面探讨此次改革行之有效的经验，从中发现有益的启示。
　　 文章共分为四个部分：第一部分是对清初摊丁入亩赋税改革的背景分析，从改革的历史机遇、制度启示、制度准备方面充分说明了此次改革是有充分的思想和制度准备的。第二部分是对摊丁入亩赋税改革的内容的详尽论述。主要是从法律变革的角度对改革的进程进行了详尽的研究。、第三部分研究摊丁入亩赋税改革与机构改革，分别从改革对地方基层组织的变迁，地方共同体宗族组织的变化以及中国古代户籍制度的异变的角度探讨了为了保证改革的顺利进行，清政府从各方面进行的改革。第四部分笔者在前三部分的基础上总结了摊丁入亩赋税改革社会成效。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、摊丁入亩赋税改革的背景分析

（一）清初赋税改革的制度启示

（二）清初税赋改革的历史机遇

（三）清初赋税改革的制度准备

二、摊丁入亩的赋税改革进程

（一）田赋征收立法

（二）丁银征收规定及其改革

（三）其他人口税摊丁入亩

三、摊丁入亩赋税改革与机构改革

（一）摊丁入亩赋税改革与地方基层组织的变迁

（二）摊丁入亩赋税改革与宗族组织

（三）摊丁入亩赋税改革与户籍制度

四、摊丁入亩赋税改革的社会成效

（一）人身依附关系消弱

（二）赋税负担均平合理

（三）征收程序简化

（四）刺激人口增长

结束语

参考文献

致谢

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