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人工辅助生殖技术的行政立法研究

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文摘

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前言

第一章 人工辅助生殖技术一般理论

第一节 人工辅助生殖技术分类

一、人工授精

二、体外授精——胚胎移植技术

三、代孕技术

四、克隆技术

第二节 人工辅助生殖技术的国内外实践

一、国外实践情况

二、国内实践情况

第三节 人工辅助生殖技术的价值分析

一、人工辅助生殖技术能够保障公民的生育权

二、人工辅助生殖技术具有较高的医学价值

三、人工辅助生殖技术有利于优生优育

第二章 人工辅助生殖技术行政立法现状研究

第一节 人工辅助生殖技术行政立法的必要性分析

一、行政立法是依法行政的需要

二、行政立法是积极行政、提高效率的需要

三、行政立法是维护社会公益和秩序的需要

四、行政立法是保障人工辅助生殖技术健康发展的需要

五、行政立法是保障公民生命健康权的需要

第二节 其他国家及地区相关立法概况

一、美国

二、英国

三、德国

四、法国

五、中国台湾

六、瑞典

第三节 我国立法现状

一、《人类辅助生殖技术管理办法》

二、《人类精子库管理办法》

三、《人类辅助生殖技术规范》

四、《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》

五、《人类辅助生殖技术与人类精子库校验实施细则》和《人类辅助生殖技术及人类精子库培训基地认可标准及管理规定》

第四节 我国现行立法不足之处

一、立法步伐相对落后

二、立法层级相对较低

三、违反上位法

四、限制公民的生育权

五、必要性规定缺失

六、管理制度有待完善

第三章 我国人工辅助生殖技术行政立法的原则及体系构建

第一节 人工辅助生殖技术行政立法原则

一、伦理监督原则

二、技术准入原则

三、非常必须原则

四、非商业化原则

五、保密原则

第二节 人工辅助生殖技术行政立法体系构建

一、行政立法目的

二、行政立法主体及权限

三、行政立法结构

四、行政立法理念

第四章 我国人工辅助生殖技术行政法律制度的构建

第一节 辅助生殖手术许可证制度

一、辅助生殖手术许可证制度中的行政主体与行政相对人

二、辅助生殖手术许可证制度所审查和认定的具体内容

第二节 人工生殖技术适用对象审批制度

一、人工生殖技术适用对象审批制度中的行政主体与行政相对人

二、人工生殖技术适用对象的审批内容

第三节 校验、统计制度

一、定期校验制度

二、统计申报制度

三、公布制度

第四节 遗传物质管理和应用制度

一、精卵捐赠者的条件及程序

二、捐赠精卵及胚胎的使用、保存和销毁

第五节 人工生殖档案的管理制度

一、人工生殖档案的内容

二、人工生殖档案的保存

三、人工生殖档案数据库制度

第六节 行政处罚制度

一、我国现行的行政处罚制度

二、行政处罚制度的设定

结语

参考文献

一、著作类

二、论文类

致谢

学位论文评阅及答辩情况表

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摘要

自20世纪60年代以来,人工授精、试管婴儿等人工辅助生殖技术的临床应用,打破了人类自然繁衍后代的过程和方式,在给许多不能自然生育的家庭带来福音的同时,也引发了诸多社会、伦理、法律方面的问题,如何利用法律手段调整人工辅助生殖技术的发展和应用是法学界必须面对的问题。人工辅助生殖技术的发展需要多个部门法加以保障,但是由于我国立法指导思想上的保守性,民法、刑法等部门法,目前还没有关于人工辅助生殖技术方面的明确规定。在这种情况下,调整辅助生殖技术的重任便落在我国行政法的肩上。
   “行政法是调整行政关系的,规范和控制行政权的法律规范系统。”1其最基本的作用就是使国家行政管理有法可依,走上法制轨道。只有通过完善行政立法建立起科学的管理制度,使主管机关的管理工作有法可依,才能保障公民生命健康、推动人工辅助生殖技术的进步和健康发展。但是目前我国立法中还存在许多不完善之处,造成了实践中法律缺位、无法可依的情况。本文在前人研究的基础上,以比较分析、实证分析等研究方法,结合生命科学研究方法,对我国现行人工辅助生殖技术行政立法中存在的问题进行剖析,进而对我国人工辅助生殖技术的立法模式和行政制度进行构建,提出应当通过立法完善或增加医疗行政许可、适用审批等制度,并对这些制度应当具有的内容提出了独特的观点。
   本文分为四部分:
   第一部分介绍人工辅助生殖技术一般理论,从技术层面阐释了人工辅助生殖技术的内涵及分类,介绍了人工辅助生殖技术在国内外的实践情况,并分析了人工辅助生殖技术具有的价值;
   第二部分首先分析了对人工辅助生殖技术进行政立法的必要性,然后介绍了国外相关立法概况与我国立法现状,并通过比较与分析,指出我国立法的不足之处;
   第三部分首先阐述了人工辅助生殖技术行政立法应当坚持的原则,包括伦理监督原则、技术准入原则、非常必须原则、非商业化原则以及保密原则等;然后从立法目的、立法主体及权限、立法结构、立法方向及理念等方面对我国人工辅助生殖技术行政立法体系进行构建。
   第四部分是对我国人工辅助生殖技术的行政制度构建。目前我国人工辅助生殖技术应用中出现的很多问题症结就在于管理制度不完善,行政立法没有跟上。通过分析我国实践情况和立法现状,笔者认为应当通过立法完善或增加医疗行政许可制度、适用审批制度、校验统计制度、遗传物质管理和应用制度、人工生殖档案的管理制度及行政处罚制,并对这些制度应当具有的内容提出了独特的观点。

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