HZ市行政审批中心审批业务的再造

摘要

HZ市行政审批中心自成立以来，对HZ市行政审批制度改革和政审批效率的提高起到了积极的推动作用。但是，HZ市行政审批中心的建设还停留在初级阶段，仅仅实现了“物理式”的一厅式服务，审批程序繁琐复杂，电子政务的应用薄弱，行政审批中心集合资源、充分利用资源的作用远远没有得到发挥。造成以上问题的原因是多方面的，但HZ市行政审批中心工作流程的不合理是一个重要因素，流程再造理论认为通过流程再造可以使组织取得显著性、根本性、彻底性的改变，因此需要运用流程再造理论对HZ市行政审批中心的业务现状进行改造。
　　 本文首先对流程再造和政府流程再造的理论进行了全面而系统的概述，包括流程再造的定义、工作方法框架和技术方法以及政府流程再造的定义和分类方法，阐明本文的理论基础。然后介绍了审批中心工作机制和HZ市行政服务审批中心业务情况，指出了HZ市行政审批服务中心存在的问题，包括窗口业务量分布不均、申请事项分类不明细、“一站式”功能不健全、缺乏监督机制等，提出了解决这些问题的总体思路并指出造成这些问题的根源是因为审批业务流程的不合理；在收集数据时，遵循了数据的完整性、真实性和及时性的原则采用了实地调查法、面谈法等方法。接下来本文分析了HZ市行政审批中心各个工作区的工作情况，详细分析了即时件和非即时件的业务流程，并对业务流程中需要调整、合并和精简的环节进行了诊断。在此基础之上，重新设计了审批业务流程，提出了以申请事项为对象设置工作区窗口的建议，在保留原有综合工作区和绿色通道工作的基础之上，增设补办件区、退回件件区、即时件区、承诺件区、报批件区、联合审批区，并提出了保障流程再造成功需要的采取的措施，包括加强组织文化建设、建立高效工作制度和健全监督机制。