非经营性政府投资工程建设项目代建制管理模式研究

摘要

非经营性政府投资项目，是政府利用财政性资金投资的工程建设项目。非经营性政府投资项目的投资规模巨大，对其他投资具有引导性。非经营性政府投资项目应采用何种管理模式，是世界各国普遍关心的难题，同时也是政府投资管理体制改革的焦点。为此，各国都进行了广泛的理论研究和实践探索。
　　 本文针对非经营性政府投资工程项目代建制进行研究，目的是找到一个适应非经营性政府投资工程项目代建制的管理模式。本文采用了文献检索法、对比分析法、规范研究法以及理论实践相结合等研究方法。本文的内容主要包括三个部分：首先，学习其他国家和地区的政府投资项目管理模式，总结我国各试点城市代建制管理模式，提炼经验，并找出我国代建制管理的不足；其次，探究了代建制管理模式建立所必须的各项机制，提出了一个适合非经营性政府投资工程建设项目的代建制管理模式；最后，基于本文提出的代建制管理模式，进一步研究如何使该模式更有效的应用于非经营性政府投资工程建设项目，提出运用该管理模式的所采取的相应对策，并进行了实际案例解析。
　　 本文从代建单位选择、激励、合同管理等方面对代建制的机制建设进行了探索研究。合同管理机制建设中，着重对代建各方职责、如何确定代建费用、违约管理以及代建合同形式进行了研究。在此基础上，提出了一个代建制管理新模式。该模式比较全面完整的将代建制各方串联起来，客观清晰的阐述了代建制管理流程，为非经营性政府投资项目管理提出了一个新的有价值的参考模式。代建制作为一个有效的政府投资项目管理方式，正日益得到国家的重视，合理的代建制管理模式可以使政府投资项目更加高效顺利的完成，节省了国家资金和资源，规范了政府投资项目的管理，是完善国家现代化建设的一个有力手段。