蔬菜产品质量安全监管问题研究——以山东省为例

摘要

食品安全问题大过天，农产品质量安全问题是事关广大人民群众的消费安全，事关农产品市场竞争力，事关农民增收的大事，越来越受到各级政府和广大消费者的高度重视。随着经济社会的不断发展，大众日常生活水平也越来越好，对放心、安全的食品要求越来越高，尤其是优质的蔬菜产品，在这种情况下有组织地开展蔬菜产品质量安全监管已成为全球的共同趋势，世界上绝大部分发达国家如日本、美国、英国、法国、德国等到目前为止已建立和形成了结构比较完整、运行机制比较合理合理、管理成效比较显著的农副产品质量安全管理体系。随着农业生产关系的调整、农产品市场的开放和农业科技水平的不断提高，我国农产品生产能力大幅度提高。但农产品数量得到保障的同时，不合理使用农业投入品、环境污染加剧、有毒有害物质残留等因素引发了农产品质量安全的新问题，尤其是蔬菜产品质量问题层出不穷.
　　山东省是中国的主要蔬菜产区，蔬菜品种多种多样，种植面积、产量、产值、加工出口数量和创汇金额均居全国之首，在中国蔬菜产业中占有重要地位。因此，采取有力措施，加强山东省蔬菜产品质量安全监管，保障山东省蔬菜产品质量安全，既是全省现代农业发展的内在需求，也是山东省农业和农村经济发展的必然选择。本文针对于近期出现的各类蔬菜安全问题，从我国农产品质量安全监督法规及监管体制出发，在明确政府及各职能部门的监管责任的前提下，着重分析了山东省蔬菜产品质量安全监管的现状及存在的问题。比如:管理体制的协调性不够;风险性评价背景资料缺乏;法律法规的强制力不足;标准体系不健全;技术经济的支撑力薄弱;管理政策实施缺乏公众对象参与。
　　面对来自公众的要求越来越高，外部市场要求逐渐提高等各方面压力，山东省已在原有的基础上，加强监管措施，突出监管重点，狠抓关键环节，健全保障体系，落实强化措施。尽管如此，庞大的蔬菜产品监管体系还存在一些不足，本文针对这些问题，进一步提出了健全完善蔬菜产品质量安全监管工作的措施，要求国家、地方共同出台相关政策，健全相关法律法规;各职能部门在各司其职的同时，加强协作;构建合理的农产品质量安全标准体系，积极探索农产品市场准入管理机制;进一步增加投入，加强对农产品检测体系的技术支持;大力加强基层监管机构建设，从源头上保障农产品质量;加大农业标准化示范基地建设力度，促进现代农业产业;加大质量安全宣传力度，广泛开展农民技术培训;加快“三品一标”发展，积极推进农产品品牌战略的实施加强产品认证。本文研究成果将为蔬菜市场今后平稳健康有序发展提供科学依据。