我国城镇化推动农村经济发展机制研究

摘要

改革开放30多年，我国经济取得了持续快速增长，同时我国城镇化与“三农”问题却越来越突出。本文选择城镇化推动农村经济发展机制这一课题做为研究对象，跳出就农村研究农村、就城镇化研究城镇化的思路，站在二者联系运动的角度来进行探索，运用经济学的视角对存在的问题进行分析。本文首先分析了当前影响城乡之间生产要素流动的国家政策，又对我国城镇化过程中农村生产要素的变动情况进行了分析，得出了我国农村经济发展是由政府投资推动的结论。我国现行城镇化推动农村经济发展的机制为——通过政府作为中间人来实现“工业反哺农业”的机制。然后本文对我国当前城镇化带动农村经济发展机制存在的缺陷进行了分析，认为现有机制存在二元户籍制度改革缓慢、土地财政、乡镇企业融资难以及资本市场发展不完善等问题;并进一步分析了这些缺陷所导致的后果，表现有我国的房价与空置率高、保障房建设不足、城乡贫富差距加大等。我国当前城镇化与“三农”出现的一系列问题的根源在于政府在资源配置中的角色太重和繁荣的资本市场的缺失。本文设计了新的发展机制来解决目前城乡存在的问题——通过健全的资本市场取代目前政府的“中间人”作用，改“输血”为“造血”，将工业和服务业的剩余价值通过证券市场向乡镇企业转移，培育农村经济发展的内生动力。新机制的运行会以“股涨房降”的表现形式，解决目前我国城乡存在的一系列问题。
　　除了绪论外，本文共分成三部分:
　　第一部分研究了我国目前城镇化推动农村经济发展的机制。首先通过分析我国城镇化与农村经济发展状况，得出我国城镇化与农村经济同时得到了发展，城镇化进程并没有使农村经济衰退。然后对影响城乡生产要素流动的相关政策、发展现状进行了梳理，这包括我国目前城乡人口流动制度、城乡土地流通制度、农村金融发展现状、我国财政支农政策。最后在长期视角下对农村经济发展所需的生产要素的变动情况进行了定性分析，得出我国农村经济在劳动力进入城市、耕地减少、农村资金流向城市的情况下，主要动力是政府投资推动的结论。即我国目前城镇化推动农村经济发展的模式为:通过政府作为城市与农村的中间人，实现了工业反哺农业的过程。
　　第二部分分析了我国目前城镇化推动农村经济发展机制中的问题，指出当前机制还存在着二元户籍制度改革缓慢、土地财政问题、乡镇企业融资难、资本市场建设不完善等缺陷。而当前机制的缺陷，会加剧房价飞涨、住房的空置、保障房建设不足、城乡贫富差距的拉大等。政府对土地财政的高度依赖和资本市场建设不完善导致的住房投资需求，会导致房价的持续上涨和大量空置，也会导致乡镇企业从资本市场融资难。通过对保障性住房建设模型的分析，得出我国保障房的建设不会使房价降低，还会降低政府的财政收入，进而政府会抬高商品房用地价格弥补财政损失，最终将导致房价的增长。最后指出我国目前我国城镇化和“三农”问题面临的种种矛盾是一个互为因果、相互影响、相互作用的矛盾复合体，归根结底在于我国现行城镇化带动农村经济发展的机制缺陷，政府在资源配置中的比重太重和我国资本市场在资源配置中的缺位。
　　第三部分设计了通过资本市场作为中间人实现城镇化推动农村经济发展的新机制，新机制能够促进我国城乡面临若干问题的解决。通过完善资本市场建设、提高居民股市参与程度、上市公司注册制改革，来提高我国城乡居民的股市参与热情与乡镇企业的直接融资比例，促进乡镇企业的发展和对周边农民就业的带动。乡镇企业的发展有利于实现我国农民就地市民化，能够缓解我国部分“三农”问题和城市的拥挤状况。通过鼓励城乡居民对股市的投资，使得我国城乡居民的投资结构得到改变，房价与住房空置率会降低。为实现我国城镇化推动农村经济发展机制的转型升级“软着陆”，政府应采取的“一揽子”政策工具，包括利用宽松稳健的货币政策来吞噬房价;政府适量建设廉租房，实现房地产业“软着陆”;加速户籍制度改革，破解城乡二元机制;征收房地产税，提高住房投机成本等。
　　最后是总结与展望。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 背景和意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 文章内容与结构

1．4 研究方法

1．5 创新与不足

第2章 我国城镇化推动农村经济发展的机制分析

2．1 我国城镇化与农村经济发展状况

2．1．1 我国城镇化发展状况

2．1．2 我国农村经济发展状况

2．2 我国城乡人口流动政策

2．3 我国城乡土地流通政策

2．4 我国城镇化中的农村金融政策

2．5 我国城镇化中的财政支农政策

2．6 我国城镇化政策对推动农村经济发展的作用

2．6．1 我国农村经济发展长期模型

2．6．2 户籍政策对农村经济的影响

2．6．3 土地政策对农村经济的影响

2．6．4 农村金融现状对农村经济的影响

2．6．5 财政支农政策对农村经济的影响

2．7 本章小结

第3章 现有城镇化推动农村经济发展机制的问题与后果

3．1 现有城镇化推动农村经济发展机制存在的问题

3．1．1 城乡二元户籍制度问题

3．1．2 土地财政问题

3．1．3 乡镇企业融资难问题

3．1．4 资本市场发展落后问题

3．2 现有城镇化推动农村经济发展机制的缺陷导致的后果

3．2．1 现有发展机制加剧我国城市房价上涨

3．2．2 现有发展机制增加城乡住房空置

3．2．3 现有发展机制导致保障性住房建设落后

3．2．4 现有发展机制拉大城乡贫富差距

3．3 本章小结

第4章 我国城镇化推动农村经济发展的新机制

4．1 我国城镇化推动农村发展的核心机制设计

4．1．1 加强资本市场建设优化金融市场环境

4．1．2 加强宣传和教育增强城乡居民金融投资意识

4．1．3 实施注册制改革鼓励乡镇企业上市融资

4．2 配套核心机制实施的“一揽子”政策工具

4．2．1 加快推进户籍制度改革

4．2．2 征收房产税

4．2．3 适量建设廉租房

4．2．4 适度宽松的货币政策

4．2．5 提高公务员工资水平

4．3 新机制对我国目前城乡问题的解决

4．3．1 新机制对我国房价的降低作用

4．3．2 新机制对降低住房空置率的作用

4．3．3 新机制对缓解我国乡镇企业融资难的作用

4．3．4 新机制对较少我国贫富差距的作用

第5章 研究结论

参考文献

致谢