廉政政策执行力研究——以H市为例

摘要

近年来，我国的廉政政策出台了一项又一项，方案规划制定了一套又一套，腐败犯罪却一个接一个，出现这种情况的一个最重要的原因就是廉政政策执行力不足。因此，着力研究如何提升廉政政策执行力具有重要的理论价值和现实意义。本文以廉政政策执行力不足这一问题为出发点，通过案例分析法，对廉政政策执行的理论基础、廉政政策执行的成效、廉政政策执行过程中存在的问题、问题的原因、如何提升廉政政策执行力等方面进行了系统的阐述。
　　本研究共分为六章。第一章，阐述了本研究的研究背景、研究意义、国内外文献、研究内容、研究方法、创新点。第二章，对廉政政策、廉政政策执行力的概念进行了界定，提出了本研究的理论工具即有关政策执行方面的理论;对本研究的时空背景即分析场域——H市的经济发展、社会发展进行了立体的描述。第三章，概括了2011年以来H市廉政政策执行取得的成效，成效主要体现在四个方面:H市纪委监察局廉政政策执行刚度持续加大，查处了一批批大案要案;H市开展了内容丰富、形式多样、强有力的廉政教育;H市制定了严格的纪律审查标准，在廉政政策执行过程中抓重点、抓关键;自2011年开展廉政政策执行力评估工作以来，H市的廉政指数迅速提高，从廉政政策执行力较差提高到廉政政策执行力较好，有了质的提高。通过具体案例总结了H市廉政政策执行力不强的六种表现类型。指出了廉政政策执行力不强的三个方面的危害:增加了廉政政策执行成本、助长了腐败问题滋生蔓延、破坏了反腐倡廉政治生态，甚至威胁到执政党执政的的合法性。第四章，深度分析了廉政政策执行力不强的四个方面的原因:廉政政策执行机构缺乏独立性和权威性，各个执行机构之间权责分工不明确、职能有交叉重叠且彼此之间的沟通协调不顺畅;廉政政策执行机构中的工作人员执行意识不强、执行能力有限;廉政政策自身缺乏科学性、法制化和体系化;廉政政策执行参与者的参与度低，公民、非政府组织、传播媒体在廉政政策执行中没有切实发挥作用;廉政政策执行面临着复杂的政治、经济、文化、社会环境。第五章，在原因分析的基础上，有针对性地提出了增强廉政政策执行力的对策:提升廉政政策执行主体的能力和素质;构建科学完善的廉政政策体系;扩大廉政政策执行者的参与度;优化廉政政策的执行环境，保证执行经费、培育执行文化。第六章，结论。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1，1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 创新点

1．4．1 选题创新

1．4．2 思路和方法创新

第2章 相关概念的界定

2，1 廉政政策

2．1．1 廉政政策的涵义

2．1．2 廉政政策的演变

2．2 廉政政策执行力

2．2．1 廉政政策执行力的涵义

2．2．2 廉政政策执行力的构成要素

2．3 理论工具

2．4 H市的概况

2．4．1 经济发展概况

2．4．2 社会事业概况

第3章 廉政政策执行力的现状

3．1 H市廉政政策执行的成效

3．1．1 纪检执行刚度提高

3．1．2 廉政教育力度加强

3．1．3 案件查处标准明确

3．1．4 廉政指数快速上升

3．2 H市廉政政策执行力不强的表现类型

3．2．1 政策抗拒

3．2．2 政策敷衍

3．2．3 政策缺损

3．2．4 政策附加

3．2．5 政策歪曲

3．2．6 政策照搬

3．3 廉政政策执行力不强的危害

3．3．1 增加廉政政策执行成本

3．3．2 助长腐败问题滋生蔓延

3．3．3 破坏反腐倡廉政治生态

第4章 廉政政策执行力不强的原因

4．1 廉政政策执行主体乏力

4．1．1 廉政政策执行机构没有发挥应有的作用

4．1．2 廉政政策执行者的能力不强

4．2 廉政政策自身的缺陷

4．2．1 廉政政策问题的特殊性

4．2．2 廉政政策缺乏科学性

4．2．3 廉政政策缺乏法制化

4．2．4 廉政政策缺乏系统性

4．3 廉政政策执行参与度低

4．3．1 廉政政策对象的参与度低

4．3．2 公民的参与度低

4．3．3 非营利性组织的参与度低

4．3．4 传播媒体的参与度低

4．4 廉政政策执行环境复杂

4．4．1 经济环境

4．4．2 政治环境

4．4．3 社会环境

4．4．4 文化环境

第5章 增强廉政政策执行力的对策

5．1 提升廉政政策执行主体的素质

5．1．1 增强廉政政策执行组织的有效性

5．1．2 提高廉政政策执行者的能力素质

5．2 构建科学完善的廉政政策体系

5．2．1 提高廉政政策的科学性

5．2．2 推进廉政政策的法制化

5．2．3 增强廉政政策的体系化

5．3 扩大廉政政策执行参与

5．3．1 提高社会公众的参与

5．3．2 提高传播媒体的参与

5．4 优化廉政政策的执行环境

5．4．1 保证廉政政策执行经费

5．4．2 培育廉政政策执行文化

第6章 结论

参考文献

致谢