社会保障性住房供给机制研究——政府主导下的合作供给

摘要

住房问题是一个系统问题，涉及住房建设、住房融资、住房管理、住房使用方方面面，关系政府、开发商、建筑商、其他服务机构、住房消费者等众多社会组织和个人。住房问题也是我国极其重要的民生问题，解决好十三亿人口的住房问题是党和国家、社会始终关注的焦点。我国住房政策自建国以来经历了全福利、市场化、兼顾福利和市场等阶段，与时俱进的采取了一系列措施，取得了一定成绩，但距离社会期望还有相当差距。
　　论文以我国全面建设小康社会和“十三五”规划为大背景，立足于我国社会保障性住房供给实际，着眼于实现中低收入困难家庭“住有所居”的目标，通过对历史、现状和国内外经验的研究，基于政府主导下的合作供给思路，提出进一步完善供给机制的对策。论文首先对研究的背景和意义进行了概括，对国内外基本研究状况进行了总结，对社会保障性住房及其供给机制的概念、分类、特性、理论基础等一般理论进行了研究。结合我国保障性住房供给机制的发展历程和现状，提出了责任主体不明确、财政资金压力过大、供应结构不合理、法律制度不健全、住房质量有待提高和配套服务有待完善等问题。然后，根据我国保障性住房供给领域存在的问题，有针对性的选取新加坡、英国和日本三个国家进行研究，为我国进一步完善供给机制提供经验。最后，在前面论证的基础上，本着系统思维和可操作性强的原则，提出了强化政府主导、构建多元供给、优化供给结构、加强法律制度建设和落实全程监督五个方面的措施，争取能为推进我国社会保障性住房健康发展，实现中低收入苦难家庭“住有所居”的目标贡献点滴力量。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究的背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国内外社会保障性住房供给研究现状

1．2．2 目前研究的不足

1．3 研究方法

1．4 研究的主要内容

第二章 社会保障性住房供给机制的一般理论

2．1 社会保障性住房的概念及特性

2．1．1 社会保障性住房概念

2．1．2 杜会保障性住房的特性

2．2 社会保障性住房供给机制的概念

2．3 供给机制优化的理论基础

2．3．1 社会保障性住房供给机制的经济学理论基础

2．3．2 社会保障性住房供给机制的公共管理学理论基础

第三章 我国社会保障性住房供给机制的发展及其现状

3．1 我国社会保障性住房供给机制的历史演进

3．1．1 福利分房时期(新中国成立-1978)

3．1．2 福利住房为主商品房萌芽时期(1978-1997)

3．1．3 住房供给市场化(1998-2003)

3．1．4 兼顾市场与住房保障体系(2003年至今)

3．2 我国社会保障性住房基本数据分析

3．3 我国社会保障性住房主要供给模式

3．3．1 多层次梯级供给模式

3．3．2 共有产权供给模式

3．3．3 职住平衡供给模式

3．3．4 市场多方式筹集公共租赁房源供给模式

3．4 存在的问题分析

3．4．1 政府主导地位不明确

3．4．2 财政资金压力过大

3．4．3 供应结构不合理

3．4．4 缺少完备的法律

3．4．5 住房质量有待提高和配套服务有待完善

第四章 国外社会保障性住房供给机制的经验借鉴

4．1 新加坡

4．2 英国

4．3 日本

4．4 经验借鉴

第五章 社会保障性住房供给机制的完善

5．1 强化政府主导

5．2 构建多元供给

5．3 优化供给结构

5．4 加强法律制度建设

5．5 落实全程监管

参考文献

致谢