我国地方政府政治改革中的创新实践研究——基于“中国地方政府创新奖”入围项目的分析

摘要

数十年的改革开放，使我国经济建设取得重大成果和突破。与此同时，在经济改革的强烈刺激下，我国社会各方面的改革也如火如荼地进行着，尤其是在政治领域，改革得到不断的深入发展。“中国地方政府创新奖”的成功举办就是很好的例证。根据奖项的设置，我国地方政府的改革主要集中在政治改革、行政改革、社会管理、公共服务四个方面。在这四个方面都有着丰富生动的改革实践，给我国地方政府政治改革创新带来了很多有益启示。
　　在本文中，笔者主要研究了我国地方政府政治改革的实践案例，综合运用了多种研究方法，以前七届“中国地方政府创新奖”中政治改革类的近50个入围项目为基本样本，总结了我国地方政府政改革创新中所呈现的主体、地域、内容等特点，探究了我国地方政府政治改革的现状和趋势。同时，笔者还选取了具有典型性的10个案例进行了研究，分析了我国地方政府政治改革中的具体做法。总之，随着地方政府政治改革的不断深入，政治改革发挥着越来越重要的作用，并取得了较好的成绩。比如公推直选乡镇党政干部，人民代表大会听证制度，人民政协的“思辩堂”，直审村官等实践创新，不仅体现了我国地方政府和人民的政治智慧与改革魄力，更在很大程度上促进了地方政治民主与法治的建设。但是，我国地方政府政治改革创新中仍呈现一些问题，如政治改革动力不足，项目可持续性较差，区域发展失衡等问题，都在很大程度上制约了我国地方政府政治改革的进行，使改革的深度和广度难以顺利扩展。
　　在本文最后，笔者提出若干对策，希望可以有利于我国政治改革的进行，促进政府向“善治”的方向不断前进。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 研究现状

1．3．1 关于政治改革的研究现状

1．3．2 关于入围项目的研究

1．4 研究方法

1．4．1 比较研究法

1．4．2 文献研究法

1．4．3 案例分析法

1．5 研究框架

1．6 主要不足

第2章 地方政府政治改革的背景与主要领域

2．1 地方政府政治改革的背景

2．1．1 经济体制改革成果的深刻影响

2．1．2 世界环境的新趋势

2．1．3 地方政府职能转变的主动追求

2．2 我国政治改革的主要领域

2．2．1 民主选举

2．2．2 民主决策

2．2．3 民主管理

2．2．4 民主监督

2．2．5 政务公开

第3章 从“中国地方政府创新奖”看我国地方政府政治改革的特点

3．1 地方政府政治改革仍是我国政府创新的重点领域

3．2 政治改革不断强化民主决策、民主管理、民主监督环节

3．3 党的组织成为政治改革的主力，人大、政协和社会组织活力不足

3．4 我国地方政府创新区域发展不平衡

3．4．1 获奖项目行政区划发展不平衡

3．4．2 获奖项目的地域、省际分布不平衡

3．4．3 获奖项目城乡发展略不平衡

第4章 从实践案例看我国地方政府政治改革的现状

4．1 完善选举机制，创新民主选举

4．2 吸取多方意见，促进民主决策

4．3 扩大社会参与，完善民主管理

4．4 创新制约方式，促进民主监督

4．5 推行政务公开，促进政府升级

第5章 我国地方政府政治改革创新的不足与推进

5．1 我国地方政府政治改革创新的不足

5．1．1 地方政府创新缺乏内在动力

5．1．2 创新项目持续难、复制难、扩散难

5．1．3 改革创新主体过于单一，未激发社会组织的潜力

5．1．4 地方政府官员难以突破消极思想的束缚

5．2 我国地方政府政治改革创新的推进

5．2．1 大力构建“善治”政府，促进政府转型升级

5．2．2 渐进发展，因地制宜

5．2．3 鼓励社会组织参与社会治理

5．2．4 建立有效地激励机制

结语

参考文献

致谢