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国际投资仲裁在减缓气候变化中的作用

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摘要

引言

第一章 概述

第一节 国际投资仲裁与气候变化

一、气候变化的国际法规则

二、国际投资仲裁与气候变化的关系

第二节 气候相关的投资争端提交仲裁的原因

一、因应对气候变化引发投资争端的成因

二、气候相关的投资争端提交仲裁的原因

第三节 本章小结

第二章 国际投资仲裁在减缓气候变化中的困境

第一节 国际投资协定在减缓气候变化中的困境

一、国际投资协定具有分散、复杂性

二、国际投资协定缺少减缓气候变化条款的规定

三、国际投资协定与气候政策存在价值取向差异

第二节 国际投资仲裁在减缓气候变化中的困境

一、仲裁庭具有偏向私人投资者的价值取向

二、仲裁结果具有不可预见性

三、国际投资仲裁程序本身存在缺陷

第三节 本章小结

第三章 国际投资仲裁应对气候变化的建议

第一节 减少气候政策引发投资争端的风险

一、投资协定中对气候政策予以保护

二、仲裁庭对因气候政策引发的争端不予受理

第二节 对实体条款的解释应有利于气候保护

一、“合理预期”的解释应有利气候保护

二、“相似情形”的解释应有利气候保护

三、对间接征收的认定应有利于气候保护

第三节 将国际气候公约纳为仲裁依据

第四节 完善国际投资仲裁机制以应对气候变化

一、允许气候公益组织参与仲裁庭审

二、允许“法庭之友”提交气候保护意见书

三、引入东道国反请求机制

第五节 本章小结

第四章 国际投资仲裁应对气候变化对中国的启示

第一节 中国为减缓气候变化所做出的努力

一、气候变化对中国的影响

二、中国的气候变化减缓政策

第二节 中国和国际投资仲裁

一、中国的国际投资现状

二、中国与国际投资仲裁

第三节 对中国的启示

一、作为东道国

二、作为投资者

第四节 本章小结

结语

参考文献

致谢

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摘要

随着全球化进程的加剧,国际间投资往来也愈加频繁,为投资者保驾护航的投资协定数量也快速增加。截止到2015年底,全球国际投资协定总数已达3300多个,外国直接投资总量从1980年的5000万美元增加到2015年1.76万亿美元。①国际投资在降低经济成本带动经济发展的同时,也带来的一定的负面影响,其中最为突出的是气候变化。第21届联合国气候变化大会于2015年12月12日在巴黎闭幕,全球195个缔约国通过了气候变化新协议并于2016年4月22日开启签署仪式。②这种发展趋势将促使各国纷纷制定更多的碳排放、碳交易计划或其他碳调节措施,推动气候和环境立法,并实施更为严格的气候管控措施。③东道国制定的气候保护政策和措施往往与已签订的投资协定相冲突,进而被投资者提交国际投资仲裁。在《联合国气候变化框架公约》等影响下,国际投资争端的数量呈现增长趋势,其中更为突出的是投资者与东道国之间的争端。④
  为投资者提供法律保护的投资协定,消除了投资者的疑虑,促进了资本的全球流通,成为保护投资最为重要的国际法制度。投资协定因其分散、复杂性及其本质是在维护投资者的利益,使其在气候系统保护中作用微弱。而作为国际投资争端主要解决途径的国际投资争端解决中心(International Center for Settlement of Investment Disputes,简称ICSID),因其本身的缺陷使其在减缓气候变化中存在的困境,越来越为国内外学者及东道国所诟病。本文分析了国际投资仲裁在减缓气候变化中的困境,并以减缓气候变化为视角对国际投资仲裁进行了建言,希望对国际投资仲裁及我国有所启示。为此,本文共分为四个部分进行了探讨:
  第一部分对国际投资仲裁和气候变化进行了论述,分析了气候变化案件提交国际投资仲裁的原因,并进一步论述了国际投资仲裁在减缓气候变化中的意义;第二部分从国际投资协定和国际投资仲裁两个角度分析了国际投资仲裁在减缓气候变化中的困境;第三部分针对国际投资仲裁在气候变化中的困境,从裁决依据、排除管辖、仲裁庭条约解释、仲裁程序改革等角度进行了建言;第四部分分析了中国在减缓气候变化的努力,中国与国际投资仲裁的现状,并从东道国和投资者两个角度提出了建议。

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