农业综合开发项目绩效审计研究——以宁津县为例

摘要

近年来，随着农业结构调整的不断深化与发展，全国各地广泛开展了积极有效的农业综合开发项目，中央、省、市以及各县级财政部门也不断加大资金投入力度，由此引发的社会关注程度也越来越高。而农业综合开发项目实施过程中，农业综合开发办公室及其相关部门的人员项目管理不到位、专项资金使用管理不规范、工程质量不达标等问题逐渐凸显出来，更有甚者出现挤占挪用专项资金、贪污腐败等重大违规违纪问题。这些问题的出现严重降低了农业资金的使用效益，项目建设也发挥不了应有的作用，降低了政府公信力，损害了政府形象。针对农业综合开发项目资金和项目管理方面的突出问题，必须在以往单纯投资审计的基础上加强绩效审计，转变传统审计观念，加大违法违纪问责力度，充分发挥审计的监督职能。
　　该研究以笔者从事农业综合开发项目绩效审计工作中遇到的实际情形为主线，把各种理论研究成果与具体工作实务相结合，旨在通过对宁津县农业综合开发项目绩效审计的实施现状进行剖析，指出其中存在的实际问题，并针对问题提出相应的切实可行的对策建议。通过本研究希望可以提高农业综合开发项目绩效审计的先进性与可操作性，切实解决宁津县绩效审计工作中的诸多问题，促进农业综合开发项目健康有序发展，也为今后实施农业综合开发项目绩效审计提供有效的经验予以借鉴。
　　本文首先对农业综合开发项目绩效审计进行相关理论概述，结合农业综合开发项目绩效审计的工作程序，着重剖析了宁津县农业综合开发项目绩效审计的实际案例，指出宁津县农业综合开发项目绩效审计实施工作中存在绩效审计制度建设不足、体制不完善、审计人员观念难以适应绩效审计的要求、审计人员数量不足、人才结构不合理、后续跟踪效果差等问题。通过对相关理论的研究学习并结合实际工作经验，要想解决上述问题需要从优化绩效审计制度建设、找准绩效审计角色定位、创新绩效审计工作方法、提高审计人员业务能力和加强宣传提升审计结果整改力度五个方面进行整改落实。创新性得应用挣值管理方法对农业综合开发项目进行成本与进度分析评价，简单直接得出绩效审计结论。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 国内文献综述

1．2．2 国外文献综述

1．3 研究思路

1．4 研究方法

1．4．1 文献研究法

1．4．2 实证调研法

1．4．3 案例分析法

第二章 农业综合开发项目中的绩效审计

2．1 农业综合开发项目绩效审计的内涵

2．2 农业综合开发项目绩效审计的特点

2．3 农业综合开发项目绩效审计的程序

2．3．1 绩效审计立项准备阶段

2．3．2 绩效审计实施阶段

2．3．3 绩效审计报告与反馈整改阶段

第三章 宁津县农业综合开发项目绩效审计的现状

3．1 宁津县农业综合开发项目概述

3．2 绩效审计的主体和对象

3．3 绩效审计的目标和标准

3．4 绩效审计的内容和方法

3．5 绩效审计的评价指标

3．6 绩效审计的结果和反馈整改

第四章 农业综合开发项目绩效审计问题分析

4．1 绩效审计制度建设不足

4．2 绩效审计体制不完善

4．3 传统审计观念难以适应绩效审计的要求

4．4 审计人员数量不足与人才结构不合理并存

4．5 绩效审计后续跟踪效果差

第五章 完善农业综合开发项目绩效审计工作的建议

5．1 优化绩效审计制度建设

5．1．1 建立绩效审计准则

5．1．2 构建绩效审计非标准化评价体系

5．2 准确定位项目绩效审计

5．2．1 明确项目绩效审计监督职责

5．2．2 明确构建人财物统一管理机制

5．3 创新项目绩效审计工作方法

5．3．1 开展大数据绩效审计

5．3．2 应用挣值管理法开展项目绩效审计

5．4 提高审计人员综合业务能力

5．4．1 建立健全考核激励机制

5．4．2 拓宽学习渠道提升自身素质

5．5 加强审计宣传提升审计结果整改力度

5．5．1 加大审计业务公开程度

5．5．2 建立问责机制促进审计结果整改

结语

参考文献

致谢