刑事诉讼涉案财物保管问题研究

摘要

实践中，几乎每个刑事案件都会有涉案财物的存在，例如故意杀人罪中犯罪嫌疑人使用的刀子、枪支、毒药;贩卖毒品罪中公安机关缴获的毒品与毒资;贪污贿赂类案件中所没收的赃款赃物等都属于涉案财物，除此之外，涉案财物还包括取保候审的保证金、财产刑中没收的财产与罚金以及刑事附带民事诉讼中保全的财产等。可见刑事涉案财物的界定非常广泛，这些种类不一、数量繁多，涉及多方面利益的涉案财物不仅是刑事诉讼中定罪量刑的重要依据，也涉及到当事人或案件相关人以及国家的财产利益。因此国家越来越重视对涉案财物的管理与保护工作，2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（以下简称《意见》），强调对涉案财物的保管要坚持“办管分离”原则，实行由专职人员分类保管，建立集中统一的管理信息平台等。人民检察院与公安机关在此基础上也对涉案财物的管理规定做了调整，对涉案财物的保管设立专门章节予以强调。但是受一直以来“重案轻物”“重人身轻财产”“重实体轻程序”等的影响，我国目前在涉案财物保管方面仍有很多问题亟须探讨发现。
　　本文从涉案财物保管的概念入手，对刑事涉案财物保管的范围进行了界定，强调涉案财物的保管要在已经被查封、扣押、冻结的财物基础上讨论才有意义，对于不在案的财物不在保管的范围之内。其次论述了刑事涉案财物保管在预防犯罪发生、有效证据保全、促进财产保护等方面的重要意义，进一步强调涉案财物保管的重要性。第二部分对我国目前涉案财物保管工作相关的法律法规进行了梳理，发现其中存在立法多元、具体保管规定过于笼统、保管主体规定不清等缺陷。第三部分主要介绍了我国目前涉案财物保管工作的实践状况和存在的主要问题，指出我国目前存在保管模式地区差异性大、保管财物处置随意、保管标准各地不一等重要问题，为提出针对性的改进措施做好了铺垫;第四部分主要是笔者根据我国现有的法律规定以及借鉴试点地区好的管理形式提出解决涉案财物保管工作中问题的具体措施。如设立统一的刑事诉讼涉案财物电子管理系统、建立统一刑事诉讼涉案财物管理中心等。

目录

声明

摘要

引言

第一章 刑事诉讼涉案财物保管的概念及意义

(一)刑事诉讼涉案财物保管的概念

1．刑事涉案财物的界定

2．刑事涉案财物保管的概念

(二)刑事诉讼涉案财物保管的意义

1．预防犯罪发生

2．有效证据保全

3．促进财产保护

第二章 刑事诉讼涉案财物保管的立法现状与缺陷

(一)我国刑事诉讼涉案财物保管的立法现状

1．保管的原则

2．保管的主体

3．保管的条件

4．保管部门的分工

5．保管工作的监督

(二)我国刑事诉讼涉案财物保管的立法缺陷

1．多元立法问存在交叉与冲突

2．具体保管规定过于笼统

3．保管主体不清

4．重要程序规范缺失

第三章 刑事诉讼涉案财物保管的实践状况及问题

(一)我国刑事诉讼涉案财物保管的实践状况

1．涉案财物范围不断扩大，保管压力大

2．保管模式地区性差异大

3．保管财物处置随意

4．保管标准各地不一

5．保管程序不透明

6．保管方式较为落后

(二)我国刑事诉讼涉案财物保管实践运行中存在的问题

1．外部法律法规与内部管理制度不完善

2．涉案财物分散管理模式导致资源浪费、处置不规范

3．未设立统一的涉案财物保管的信息管理平台

4．当事人与利害关系人缺乏有效的救济途径

第四章 刑事诉讼涉案财物保管规范化的基本思路

(一)完善刑事诉讼涉案财物保管的立法顶层设计

(二)细化刑事诉讼涉案财物保管的法律程序

(三)建立统一刑事诉讼涉案财物管理中心

(四)设立统一的刑事诉讼涉案财物电子管理系统

(五)确立刑事诉讼涉案财物的救济机制

结语

参考文献

致谢