中国国家治理现代化的路径探析

摘要

中国共产党十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是执政党首次从国家制度层面提出实现现代化，因而将现代化从器物层面提升到了更高的制度建设层面。实现“政府—市场—社会”良性互动的生动格局，确立一整套治党治国治军、内政国防外交等各领域的立足长远的根本性制度和相互协调的体制、机制，为实现中华民族伟大复兴提供根本性的制度支撑，是国家治理现代化的重要内涵。国家治理现代化具有治理主体的多元化、治理方式的法治化、治理技术的现代化共性特征；实现国家治理现代化的过程更加艰难曲折、治理格局呈现政府主导的特征、中国国家治理的成果必然会形成具有中国特色的国家治理模式，并成为世界各国的典范，是国家治理现代化的个性特征。中国国家治理现代化具有双重结构——隐性结构与显性结构。隐性结构包括国家治理理念现代化、治理制度现代化、组织运行现代化三个方面，横向维度的政治治理现代化、经济治理现代化、文化治理现代化、社会治理现代化、生态治理现代化五个领域与纵向维度的国家治理现代化、地方治理现代化、社区治理现代化三个层次相互交织构成国家治理现代化的显性结构。
　　中国国家治理现代化面临着三大阻力：传统体制的路径依赖阻碍国家治理革新、既得利益集团阻挠改革、推进国家治理缺乏共识。国家治理现代化的政治动力是国家领导层锐意改革，经济动力是是经济发展方式转型与市场化，社会动力是社会结构的多元化及思想观念的多样化，外部动力是全球化浪潮。国家治理现代化有基础路径、基本路径、根本路径和开放路径四种路径，体现为渐进式改革、增量改革到存量改革的路径状态。
　　基础路径包括夯实治理根基、鼓励基层探索与创新，建设现代的社会主义政治文化两个方面。基本路径主要有实现国家治理制度现代化，实现社会主义法治、建设法治中国两个方面。根本路径主要有推动政治体制改革、发扬社会主义民主，实现党的治理现代化两个方面。开放路径是指树立全球视野、积极借鉴有益成果，绝不照抄照搬、坚定走自己的路，积极参与全球治理三个方面。
　　基础路径是国家治理现代化的基石，没有坚实的治理根基和基层的探索和创新、政治文化现代化，基本路径、开放路径和根本路径就会失去依托。基本路径是处于基础路径和根本路径之间的过渡状态，在基础路径实施之后或实施的同时，根本路径的实践条件还不成熟，还不能一步到位实施根本路径，可以先行实施基本路径，通过推进国家治理制度现代化、实现社会主义法治，进一步巩固通过实施基础路径获得的治理成果，同时为实施根本路径奠定基础。基本路径优先于根本路径，基本路径的实现可以为根本路径的实施提供重要机遇和可能性。根本路径是实现国家治理现代化的最终路径和核心所在，不进行政治体制改革、不实现民主法治、不实现党的治理现代化，国家治理现代化就没有长远的根基和核心制度保证。实施基础路径、基本路径和开放路径，目的就是最终实施根本路径，以最终实现国家治理体系和治理能力现代化。开放路径是其他三个路径的外部辅助，通过广泛借鉴世界各国治理模式和治理经验，为实施其他路径提供支持和帮助，规避可能出现的治理风险。
　　中华民族是一个有着几千年辉煌历史的国度，中华文明在历史上曾长期引领风骚，蔚为世界文明之大观。同时，中华民族在历史上在遭受了难以言说的苦难和磨炼。今天，我们在经历了几千年的苦难和辉煌之后，在满怀信心地追寻中华民族伟大复兴的中国梦。中国不应该弱小，而应该强大；中国不应该只顾着自己发展，更应该引领世界风尚。我们必须坚持中国共产党的领导，奋发进取、自强不息，建设好中国共产党，建设好我们的祖国，实现中华民族的伟大梦想。