政治渗民办高校内部管理体制研究

摘要

时至今日，我国民办高校发展重点已从重视规模——“做大”，转变为重视内涵建设——“做细”。在追逐“规模”的过程中，民办高校的举办者和管理者都会自觉不自觉的“忽视”一部分发展中存在的问题，但在转型期，在重视内涵建设阶段，很多问题都是无法回避的。比如，民办高校办学自主权不充分，管理体系中行政色彩过浓等问题。作为具有社会公共产品特质的民办高校，将新公共管理中的内容，科学的用来指导民办高校的发展，其意义将是深远而有价值的。
　　本论文共分五部分。第一部分绪论，从研究选题背景、理论价值和现实意义、文献综述、研究的方法等六个方面进行写作。第二部分民办高校内部管理体制的理论概述，本章论述了我国民办高校的发展概述，简述了民办高校的含义、特征、内部管理体制以及政策依据和法律依据。第三部分通过对国外私立大学内部管理体制的比较和研究，启发良多。第四部分着重论述了我国民办高校从无到有，再到发展壮大的历程、现状和目前主要存在的问题以及成因分析。第五部分研究了如何完善我国民办高校的内部管理体制，主要应从改善董事会成员选举办法，厘清董事会的管理边界;落实“校长负责制”，合理使用“3E”原则;根据“正确授权”理论，真正履行监事会职责等方面具体落实。
　　本文的研究方法主要采用比较研究法和文献研究法，从新公共管理理论体系切入，充分结合我国民办高校内部管理体制中存在的问题，横向比对美国和日本私立大学的相关数据和经验，提出适合我国现阶段的科学解决问题的方法。
　　本论文的创新在下面两个点体现:第一、本文的理论基础和依据是“新公共管理”，用其成熟的理论逻辑去分析我国民办高校当前在内部管理体制中存在的诸多问题;第二、从美国和日本的私立大学发展脉络去寻找内部管理体制改善和变革和基本逻辑，从研究的结果中去和新公共管理的相关理论逐一对应，最后，将两者发展经验中对我国民办高校内部管理体制改革有益之处用在问题解决的方案之中，尽管国情不同，但其指导意义和创新之处不容忽视。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究的理论价值和现实意义

1．2．1 理论价值

1．2．2 现实意义

1．3 文献综述

1．3．1 国外研究成果和评述

1．3．2 国内研究成果和评述

1．4 研究方法、写作框架和创新之处

1．4．1 研究方法

1．4．2 写作框架

1．4．3 创新之处

2 民办高校内部管理体制的理论概述

2．1 民办高校内部管理体制概述

2．1．1 民办高校的含义

2．1．2 民办高校的特征

2．1．3 民办高校的内部管理体制

2．2 民办高校管理的政策依据和法律依据

2．3 民办高校管理的理论支撑

2．3．1 新公共管理理论

2．3．2 高校自治理论

2．3．3 权力制衡理论

2．4 新公共管理理论在民办高校内部管理中的应用

3 国外私立大学内部管理体制的比较与启示

3．1 国外私立大学内部管理体制比较

3．1．1 美国私立大学内部管理体制

3．1．2 日本私立大学内部管理体制

3．2 国外私立大学管理体制对完善我国民办高校内部管理体制的启示

3．2．1 从新公共管理理论出发，政府应“多掌舵少划桨”

3．2．2 董事会成员的构成与跨界

3．2．4 主动态势的“民主管理”，将师生的参与管理和权益保障有效结合

4 我国民办高校内部管理体制的发展状况分析

4．1 我国民办高校的发展历程与路径分析

4．1．1 我国民办高校的发展历程

4．1．2 我国民办高校的发展路径

4．2 我国民办高校内部管理机构和制度分析

4．2．1 民办高校内部管理机构和管理制度

4．2．2 部分民办高校内部管理机构和管理制度的异同

4．3 我国民办高校内部管理体制存在的问题及其原因分析

4．3．1 董事会成员构成不合理，权力边界模糊

4．3．2 以校长为代表的校务会独立性较弱，管理角色尴尬

4．3．3 监督机制不健全，制衡力量缺位

4．3．4 “顾客”服务意识淡漠，互动乏力

5 完善我国民办高校内部管理体制的对策探讨

5．1 改善董事会成员选举办法，厘清董事会的管理边界

5．2 落实“校长负责制”，合理使用“3E”原则

5．3 根据“正确授权”理论，真正履行监事会职责

5．4 借鉴新公共管理理论，重树“顾客至上”意识

参考文献

附录

致谢