深圳市社会化消防管理体系建设及应用研究

摘要

自从改革开放以来，我国经济发展进入了快车道，城镇化速度也随之不断加快。伴随着城市的不断成长，企业数量也在不断增长，随之各种大型综合性建筑、公共服务场所等也变得越来越多，相应地火灾诱发因素以及一些不可控因素也就变得越来越多，城市消防形势同样变得愈发严峻。尤其是对一些人员密集场所、公众聚集场所以及厂房仓库等消防重点单位而言，一旦有火情发生，势必造成非常严重的后果，导致生命以及财产的巨大损失。与此同时，因为大量外来人口的涌入，很多人对于消防知识的欠缺也为城市消防工作带来不小的困难。当前我国消防形势依然严峻，仅2017年1至10月份，全国就有火灾21.9万起，死亡人数达1065人，受伤人数达679人，造成直接经济损失达到21.6亿元。在所有的火灾事故当中，很多都是因为一些生产经营单位隐患排查不到位、治理不坚决、安全生产主体责任不落实、管理不到位、从业人员安全素质差、相关人员自救逃生方法不当、消防设施不健全、逃生指示标志不清等原因造成大量人员伤亡。因此，在当前国家十分重视消防管理的背景下，在“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防管理理念的推动下，结合深圳市的实际，研究社会化消防管理体系建设及应用问题十分必要。
　　本论文除开“绪论”和“总结与展望”，有四个主体部分:
　　第一个主体部分为“本项研究的理论基础”。该部分主要阐述了支持本项研究的三大理论资源，即系统论、社会管理理论和新公共服务理论。
　　第二个主体部分为“深圳市社会化消防管理体系建设及应用现状分析”。该部分在分析了深圳市社会化消防管理体系建设的现状之后，着重从“各个部门联合机制运行不畅”、“社会消防主体责任落实不到位”等方面分析了深圳市社会化消防管理体系应用存在的问题，并从“一些部门缺少主动完成消防工作的积极性”、“消防安全自律机制并未有效建立”等方面剖析了问题形成的原因。
　　第三个主体部分为“国外社会化消防管理体系建设及应用的经验及启示”。该部分在介绍欧、美、日等国家建设及应用社会化消防管理体系的经验的基础上，从“高度重视火灾预防工作，建立健全消防相关法律体系”、“政府部门分担消防工作职责”等维度总结了国外建设及应用社会化消防管理体系的经验对我们的启示。
　　第四个主体部分为“改进深圳市社会化消防管理体系建设及应用的对策探讨”。该部分首先从“加强社会化消防管理法制”等方面探讨了改进深圳市社会化消防管理体系建设的政策建议，然后从“加强社会化消防管理体系宣传教育”等方面构建了改进深圳市社会化消防管理体系应用的基本策略。
　　本论文的创新意图主要表现为:在国内学术界率先系统深入地分析了深圳市社会化消防管理体系应用存在的问题及成因;文中提出的“推动消防培训社会化”等四项改进深圳市社会化消防管理体系应用的对策建议，既有一定的新意，又有较高的政策咨询价值。

目录

声明

摘要

1．1 选题背景及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究状况评述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 简要的评价

1．3 重要概念界定

1．3．1 消防及消防管理

1．3．2 社会化消防管理

1．3．3 社会化消防管理体系

1．3．4 社会化消防管理体系的建设及应用

1．4 研究的方法、结构及创新

1．4．1 研究方法

1．4．2 逻辑结构

1．4．3 创新意图

2．1 系统论

2．2 社会管理理论

2．3 新公共服务理论

第三章 深圳市社会化消防管理体系建设及应用现状分析

3．1 深圳市社会化消防管理体系建设状况

3．1．1 社会化消防管理体系建设的缘起

3．1．2 社会化消防管理体系建设的措施

3．1．3 社会化消防管理体系框架概观

3．2 深圳市社会化消防管理体系应用中的问题及原因

3．2．1 社会化消防管理体系应用中存在的主要问题

3．2．2 社会化消防管理体系应用问题的原因分析

第四章 国外社会化消防管理体系建设、应用的经验及启示

4．1 国外社会化消防管理体系建设、应用的基本经验

4．1．1 欧洲社会化消防管理体系建设、应用的经验

4．1．2 美国社会化消防管理体系建设、应用的经验

4．1．3 日本社会化消防管理体系建设、应用的经验

4．2 国外社会化消防管理体系建设、应用经验的启示

4．2．1 高度重视火灾预防工作，建立健全消防相关法律体系

4．2．2 政府部门分担消防工作职责

4．2．3 充足的资金保障

4．2．4 先进的技防手段和应急救援装置

4．2．5 完善的消防知识宣传教育体系

第五章 改进深圳市社会化消防管理体系建设及应用的对策探讨

5．1 改进深圳市社会化消防管理体系建设的主要建议

5．1．1 加强社会化消防管理法制建设

5．1．2 改革社会化消防管理体制

5．1．3 推进社会化消防管理档案建设

5．1．4 着力社会化消防管理数据开发

5．2 改进深圳市社会化消防管理体系应用的基本策略

5．2．1 加强社会化消防管理体系宣传教育

5．2．2 推动消防培训社会化

5．2．3 提高社会参与消防的积极性

5．2．4 完善消防监督联动机制

第六章 总结与展望

6．1 本项研究的主要结论

6．2 本项研究的不足之处

6．2 本项研究的未来展望

参考文献

致谢