山东省利津县政府安全生产管理问题研究

摘要

改革开放发展到今天已逾四十年，这几十年间我国经济和社会建设成果显著，社会生产水平和生产能力不断提高，社会财富迅速积累，社会公众生活水平也得到显著的改善。但与此同时，安全生产事故不时爆发，在科技水平日益发展的今天，安全生产事故尤其是重大安全生产事故的破坏性也日益加大，给社会公众的生命财产安全带来了难以估量的损失，也给政府社会治理带来了诸多问题和隐患。经济发展任何时候都不能建立在以人的生命为代价的基础上。如何将“安全生产”落到实处关系着我国当前社会改革、发展和稳定的大局，安全生产工作也成为中央和地方各级政府行使社会管理职能时必须注重的工作。
　　本研究围绕山东省利津县政府安全生产管理问题研究这一主线，结合该县于2015年8月31日发生的化工厂爆炸事故后的整改处置情况，从安全生产相关理论基础着手，对利津县安全生产管理的现实情况和问题进行了探讨分析；同时从安全生产日常管理和应急管理两个层面总结了国外安全生产管理先进经验，以提升政府安全管理的独立性和有效性，从而提升企业安全生产管理水平和搞好社会安全生产环境建设为重点提出了解决当前利津县政府安全生产管理问题的对策建议，以求能够对提升现阶段利津县政府安全生产管理水平提供一些参考。

目录

一、绪论

（一）本论文研究背景和意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）国内外研究情况文献综述

1、国内研究情况文献综述

2、国外研究情况文献综述

（三）本论文研究目的、方法

1、本论文研究目的

2、本论文研究方法

二、相关概念及理论

（一）相关概念

1、安全生产管理的内涵

2、政府安全生产管理的内涵

3、政府应急管理的内涵

（二）相关理论

1、安全管理理论

2、应急管理理论

三、山东省利津县政府安全生产管理现状及成效

（一）山东省利津县政府安全生产管理形势现状

（二）山东省利津县政府安全生产建设取得的成效

1、政府和企业安全生产红线意识进一步强化

2、企业监管制度逐步健全

3、企业装置运行安全水平明显提高

4、提升了安全生产管理员的准入门槛

5、打非治违工作深入开展

四、山东省利津县政府安全生产管理中存在的问题及原因分析

（一）山东省利津县政府安全生产管理中存在的问题

1、政府管理职能交叉或缺位

2、政府安全生产管理机制和规划设计不够完善

3、政府引导的社会安全生产氛围不浓厚

4、政府缺乏应急处置经验

（二）山东省利津县政府安全生产管理中存在问题的原因分析

1、财政收入挂钩，政府管理缩手缩脚

2、企业利益至上，管理难度大

3、行政管理力量相对不足，政府管理难以面面俱到

五、国外政府安全生产管理的经验及启示

（一）国外政府安全生产管理的经验

1、日常管理方面

2、应急管理方面

（二）基于国外政府安全生产管理经验得到的启示

1、预防为主，强化安全生产日常管理

2、提高应变能力，提升应急管理的有效性

六、提升山东省利津县政府安全生产管理水平的建议

（一）进一步理顺政府管理方式，提升政府安全管理责任感

（二）进一步扭转经济发展方式，降低危化品企业对经济的贡献率

1、加强对低污染、低风险的高新技术产业扶持，调整经济结构

2、完善高危生产企业聚集区规划建设，减少相关企业生产经营对普通民众的影响

（三）进一步加强社会安全生产基础建设，提升社会安全生产水平

1、加大对安全生产管理的人员和物资投入力度，提升管理效率

2、加强安全文化建设，营造社会安全生产氛围

3、突出经济手段对安全生产的管理效果，激发企业管理自主性

4、加强安全生产商业保险体系建设，降低安全生产风险

（四）进一步提升应急管理水平，降低事故危害

1、强化舆情应急反应能力，争取社会公众支持

2、完善安全生产应急工作机制

3、提高安全生产应急技术装备水平

4、强化应急预案的演练工作

结论

注释

参考文献

致谢

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