“一带一路”战略背景下西藏沿边开放政策调整研究

摘要

以前，我国的对外开放主要集中在沿海地区，内陆及沿边地区的对外开放相对滞后。自1992年我国实施沿边开放政策以来，其作为我国对外开放战略的重要内容，在促进沿边地区经济社会发展，改善沿边地区人民生活水平以及确保边疆地区的繁荣稳定方面发挥了重要的作用。另外，国家还先后实施了西部大开发战略及兴边富民行动来加快推进沿边地区开发开放进程。2012年以来，国家先后批复了云南、黑龙江和内蒙古进一步扩大沿边开放的规划方案，进一步完善了我国区域开放格局，全面提高了我国对外开放水平。新时期，沿边开放势必将成为我国深化对外开放，促进区域间协调发展的重要动力。
　　中国国家主席习近平分别于2013年9月、10月，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。党的十八届三中全会也指出要“构建开放型经济新体制，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，以周边为基础加快实施自由贸易区战略”。同时要“加快沿边开放步伐，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”“一带一路”战略的提出为西藏沿边开放和开放型经济的进一步发展提供了难得的机遇。
　　西藏作为我国西南地区的重要门户，同邻国接壤的陆地国界线长达4300多公里，目前拥有吉隆、樟木、亚东、普兰四个国家一类陆路口岸和一个二类陆路口岸日屋口岸，是共建“一带一路”中同南亚地区开展互通合作的重要地区。西藏沿边开放政策实施以来极大地促进了西藏经济社会发展，对外贸易尤其是边境贸易已经成为推动西藏经济增长的重要力量。2013年，西藏全区进出口总额达到33.19亿美元，是1953年0.04亿美元的830倍，2012年西藏的外贸依存度达到了54.74％。
　　本文首先对西藏沿边开放政策发展历程进行了回顾，并对实施效果进行综合评价，得出西藏沿边开放存在的不足。其次，结合我国“一带一路”战略以及西藏在其中的定位和作用，从抓住机遇，应对挑战，增强优势，克服劣势的角度，确定西藏沿边开放政策的调整方向、调整路径和调整过程，最后提出具体的调整措施。