西藏农牧区新型合作医疗立法现状及对策研究

摘要

西藏自治区的合作医疗为广大的农牧民带来医疗保障，更是为农牧民群众的健康发挥了重要的作用。但是，随着社会的发展以及人民群众的法治意识的提高，合作医疗需要规范的制度来保障。在近年来自治区大人以及常委会更是提出了要利用地方的立法权利建设法治西藏，开创法治西藏建设新局面。以加强改善和保障民生立法方面为重点，自治区政府在2013年出台了关于农牧区合作医疗的规章，但是合作医疗制度需要法律强制性来进一步规范。笔者通过实地调研法、访谈法以及文献查阅法来搜集相关资料，确保资料搜集的真实性。文章在介绍研究背景的前提下对合作医疗的相关文献做了概述，接着通过介绍中国合作医疗制度运行状况，对中国各个地方合作医疗的立法现状及分析进行了简单概述；然后是对西藏农牧区合作医疗制度以及立法现状进行阐述，得出西藏地区合作医疗在立法方面存在的问题；最后笔者在分析西藏农牧区合作医疗立法的必要性与可行性的基础上，提出了立法建议，主要是扩大参合人范围、完善对合作医疗的监督以及完善参与方的法律责任，并制定相关的新型农牧区合作医疗条例来进一步稳定合作医疗的运行。

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第一章绪论

1.1研究背景

1.2研究的目的及意义

1.2.1研究的目的

1.2.2研究的意义

第二章我国新型农村合作医疗制度立法相关问题

2.1合作医疗制度的概述

2.1.1合作医疗制度释义

2.1.2新型农村合作医疗制度的历史沿革

2.2.1新型农村合作医疗制度与城镇职工医疗保险制度的比较

2.2.2新型农村合作医疗制度与职工大病医疗互助制度的比较

2.3.1中央层面关于新型农村合作医疗的相关规定

2.3.2我国各个地方新型农村合作医疗立法的现状

2.3.3我国新型农村合作医疗立法现状的分析

第三章西藏农牧区新型农村合作医疗立法现状及分析

3.1西藏农牧区合作医疗制度概述

3.1.1西藏农牧区新型合作医疗运行过程中取得的成效

3.1.2西藏农牧区新型合作医疗运行过程中存在的问题

3.2.1西藏地方农牧区新型合作医疗立法现状

3.2.2西藏地方农牧区新型合作医疗立法现状分析

第四章西藏农牧区新型合作医疗立法的必要性与可行性分析

4.1西藏农牧区新型合作医疗立法的必要性分析

4.1.1明确农牧区新型合作医疗参合人

4.1.2完善农牧区医疗保障与监督

4.1.3明确农牧区医疗基金分配使用

4.1.4规范合作医疗关系中的社会关系

4.1.5明确农牧区合作医疗各方主体法律责任

4.2.1西藏农牧区合作医疗基本全覆盖为合作医疗制度提供了法律化的时机

4.2.2西藏农牧区地区合作医疗的稳定运行为立法提供了制度资源

4.2.3政策规范以及内地关于合作医疗的地方立法为西藏农牧区新型合作医疗立法提供了可借鉴的成果

第五章对西藏农牧区新型合作医疗立法内容的建议

5.2.1自愿性与强制性相结合的原则

5.2.2多方筹资相结合原则

5.2.3多形式医疗保障制度相结合原则

结束语

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文目录

致谢