西藏特色小城镇建设中的政府行为研究——以桑耶镇为例

摘要

改革开放以来，在“小城镇、大战略”方针的指导下，我国各地小城镇取得了快速的发展，尤其是在城乡发展一体化背景下，小城镇建设更加具有重要意义。十八大以来，我国着重强调要进行城镇化建设，多次提到城镇化改革，强调若要全面建设小康社会就必须重视城镇化建设。习近平总书记在十九大报告中指出中国特色社会主义进入新时代，强调注重发展不平衡不充分尤其要注重统筹城乡区域协调发展。国家新型城镇化规划(2014—2020年)已明确小城镇建设是未来国家新型城镇化的一个重要内容。特色小城镇的规划建设是在新常态下做出的加快新型城镇化建设、推进经济转型升级的战略举措。当前，我国大力推进小城镇建设，为西藏小城镇的发展创造了机遇，西藏特殊的地理、民族、文化、政治等因素决定了其必须探索符合本地实际的特色小城镇发展模式。西藏的特色小城镇建设还处于起步阶段，地方政府是地方资源的管理者，是中央政策的具体实施者，在特色小城镇建设中起着主导的作用，扮演着重要角色，政府的行为将对其建设发展产生重要影响。 本文在深入研究国内外关于特色小城镇建设发展以及政府行为的相关理论和实践经验的基础上，结合西藏实际，以西藏首批特色小城镇示范镇桑耶镇建设中的政府行为作为研究对象，对建设中的政府行为进行分析。探究当前桑耶镇的建设现状以及政府行为在特色小城镇建设中的行为表现，并基于现状提出在未来建设中政府行为面临的挑战以及建议。以期通过对桑耶镇建设中的政府行为研究，推动西藏政府行为在城镇建设中更好地发挥政府职能，政府行为更加理性，引导西藏特色小城镇建设向健康可持续方向发展。 本文共分为六个部分：第一部分是导论，导论主要包括四小节内容，分别是研究背景与意义、研究内容与框架、研究方法、研究创新与不足。第二部分是理论基础及国内外研究综述，对小城镇发展研究、特色小城镇建设研究以及政府行为三个方面国外和国内研究现状进行综合分析。第三部分对西藏桑耶特色小城镇建设现状进行分析。第四部分队桑耶特色小城镇建设中的政府行为进行分析。从政治行为、经济行为以及社会管理行为三个方面分析政府在桑耶特色小城镇建设中的作用，并分析未来建设中面临的挑战。第五部分是结合对政府行为的分析以及桑耶镇当前发展现状，对桑耶特色小城镇建设中的政府行为提出建议。第六部分是将对桑耶特色小城镇发展中政府行为的研究与西藏特色小城镇发展中的政府行为相结合进行总结和展望。

目录

硕 士 学 位 论 文

西藏特色小城镇建设中的政府行为研究

——以桑耶镇为例

2018年6月1日

摘 要

ABSTRACT

第一章导论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.1.2.1理论意义

1.1.2.2现实意义

1.2研究内容与框架

1.2.1研究内容

1.2.2研究框架

1.3 研究方法

1.3.1文献分析法

1.3.2实地调研法

1.3.3访谈法

1.4研究创新与不足

1.4.1研究创新

1.4.2研究的不足之处

第二章 理论基础及研究现状综述

2.1相关概念的界定

2.1.1.小城镇

2.1.2特色小城镇

2.1.3政府行为

2.1.3.1政府政治行为界定

2.1.3.2政府经济行为界定

2.1.3.3政府社会管理行为界定

2.2 相关理论基础

2.2.1城乡一体化理论

2.2.2市场失灵理论

2.2.3新公共服务理论

2.3研究现状综述

2.3.1国外研究现状综述

2.3.1.1国外小城镇建设研究现状综述

（1）小城镇产业结构发展研究

（2） 小城镇发展模式研究

（3）小城镇发展规划研究

2.3.1.2国外特色小城镇建设研究现状综述

（1）特色小城镇差异性建设研究

（2）特色小城镇发展方向研究

2.2.1.3国外相关政府行为研究现状综述

（1）理论范式政府行为研究现状

（2）经济领域政府行为研究现状

2.3.2国内研究现状综述

2.3.2.1国内小城镇建设研究现状综述

（1）小城镇的地位研究

（2）小城镇规划和管理研究

（3）小城镇发展过程中关于资金支持方面的研究

（4）小城镇发展模式

2.3.2.2 国内特色小城镇研究现状综述

（1）特色小城镇建设规划对策研究

（2）针对某种特色类型的小城镇发展的研究

2.3.2.3国内相关政府行为研究现状综述

（1）行政管理体制创新研究

（2）特色小城镇发展中政府行为研究

2.3.3研究评述

第三章 西藏桑耶特色小城镇建设现状

3.1 桑耶特色小城镇基本概况

3.2桑耶特色小城镇建设现状

3.2.1 推进基础设施建设

3.2.2旅游产业初见成果

3.2.3“十个统一”促进农业发展

3.2.4 注重传统民族手工业的传承与发展

第四章 桑耶特色小城镇建设中的政府行为分析

4.1桑耶特色小城镇建设中的政府政治行为现状分析

4.1.1统筹规划，设立发展目标

4.1.2指挥协调，提供组织、制度保障

4.1.3 明确特色小城镇建设原则

4.1.3.1以人为本原则

4.1.3.2可持续发展原则

4.1.3.3利益公平分配

4.1.3.4强制力保障建设科学规划

4.2桑耶特色小城镇建设中的政府经济行为现状分析

4.2.1 城镇基础设施的直接建设者

4.2.2 优化资源配置，大力扶持特色产业

4.3桑耶特色小城镇建设中的政府社会管理行为现状分析

4.3.1 公共服务提供者

4.3.2 协调矛盾，维护社会稳定

4.3.3 规范约束，维护城镇建设的秩序性

4.4 桑耶特色小城镇政府行为将面临的挑战

4.4.1 政治行为非规范化

4.4.1.1 特色小城镇建设中价值导向出现偏差

4.4.1.2 特色小城镇建设中的政绩评价机制存在缺陷

4.4.2 经济行为缺位

4.4.2.1交通体系薄弱，经济行为方式单一

4.4.2.2整体产业发展程度低，政府经济行为成效不高

4.4.3政府社会管理行为错位

4.4.3.1 公共服务欠缺

4.4.3.2 民众参与程度低

第五章 桑耶特色小城镇建设中政府行为的建议

5.1 加强制度建设，促使政治行为规范化

5.1.1 加强制度约束，引领价值导向

5.1.2设立城镇建设目标体系，完善绩效考核机制

5.2 推动制度体制改革，创新政府经济行为

5.2.1破除投资制度体制障碍，加速基础设施建设

5.2.2 推进财政制度创新，协调产业发展

5.3增强服务意识，完善政府社会管理行为

5.3.1重视公共服务规划，建立宜居强镇

5.3.2 加强民众参与城镇建设

第六章 总结与展望

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文及承担的科研任务

致谢