中国失能老人机构照护供需失衡及对策研究

摘要

中国社会已经步入快速老龄化阶段,我国的人口问题正面临双重压力:一方面,改革开放前出生的大规模适龄人口开始进入老年期,伴随生活水平的提高与人口预期寿命的延长,老年人的高龄化、失能化问题日益凸显;另一方面,改革开放后因计划生育政策的推行所形成的“独生”一代逐渐步入青壮年,人口增速放缓,劳动力供给格局发生转变,人口红利逐渐消失。在这种一“增”一“减”的人口发展趋势下,老年抚养比逐年上升,社会养老负担愈加繁重,推进社会化养老事业的发展势在必行。在日益庞大的养老群体中,失能老人因其自身健康状况与自理能力的特殊性,他们的长期照护是养老服务的核心内容,需要给予更多的关注。在长期照护体系中,养老机构因其照护设施、护理人员及照护服务等方面的科学性与专业性,成为解决失能老人长期照护问题的重要途径。
　　随着国力的增强及政府对发展机构养老的重视与支持,机构养老得到快速发展,照护服务得到很大提升。但是,面对日益庞大的失能老人照护需求,机构照护服务存在严重不足,导致大量有机构照护需求的失能老人无法进入照护机构接受照护或者得到的照护服务水平低质量差,失能老人的养老困境越来越突出。本研究在国内外实践与研究的基础上,通过问卷调查与实地访谈相结合的方式,对目前我国机构照护供需失衡的现状进行调查研究,在此基础上深入分析我国机构照护供需失衡的原因。研究显示,我国失能老人机构照护供需不平衡主要体现在照护机构的数量与规模供给不足、供给结构失衡,养老床位等机构设施建设不足、照护人员紧缺与专业性不足以及照护服务质量和水平普遍较低等几个方面,供需失衡的主要原因有国民经济基础薄弱、政府统筹规划及服务不到位、财政投入不足、护理行业发展不充分以及失能老人照护风险高等原因,在此基础上从政府、照护机构及社会大众等多角度提出对策建议,为失能老人长期照护问题的根本解决提供参考。