我国城乡统筹的社会保障制度研究——以山东鱼台县为例

摘要

党在十八大报告中提出，要统筹协调推进城乡社会保障体系建设，这对于保障人民生活、调节社会分配具有重要意义。在全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针指导下，突出公平性、流动性和可持续性，尽快建成涵盖全体国民的科学社会保障体系。党的十八届三中全会进而提出，要推进城乡最低生活保障制度统筹发展。目前，我国己经到了统筹发展、转轨升级的关键时期，如何通过统筹一体化来缩小城乡社会保障之间的差距，把原来城市较为完善的社会保障体系推广扩散到广大农村，最终实现农村社会保障与城市社会保障的有机统一，已经成为当前社会发展中的一项重大课题。本文在分析统筹城乡社会保障的背景及其现实意义的基础上，对鱼台县构建城乡统筹的社会保障做法进行分析，全文共分为四个部分，主要内容和观点如下:
　　第一部分，统筹城乡社会保障的背景、目的及其现实意义。本章在一般考察统筹城乡社会保障的背景的基础上，着重从落实科学发展观、构建和谐社会以及促进经济社会发展等角度分析统筹城乡社会保障的重大现实意义。第二部分，主要介绍社会保障的一些基本理论。简要对社会保障的基本含义、基本特征、主要构成部分和主要功能进行了简述。另外，对统筹城乡社会保障和城乡一体化的含义和新中国社会保障体系的沿革发展进行了介绍。第三部分，是鱼台县社会保障做法探究。分析鱼台县开展城乡社会保障的做法和取得的初步成效，紧接着，从六个方面阐述了目前社会保障普遍存在的主要问题，继而分析了出现问题的原因。第四部分，从九个方面阐述统筹城乡社会保障的路径措施建议。
　　实现统筹城乡社会保障的最终目的，是每个人都能享有平等合理的社保。作为当前和今后一个时期的重点，应该采取措施努力做到:健全完善城乡社保体系，扩大民众参保面；消除城乡二元体系的制度沟壑，妥善处理二元体系遗留问题；不折不扣的落实社保补贴政策，提高服务群众的质量和满意度。

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一、序 言

（一）背景与目的

1、背景概述

2、研究目的和意义

（二）国内外研究现状

1、国外现状

2、国内现状

（三）研究方法

（四）创新之处与不足

1、创新之处

2、不足

二、社会保障基础理论

（一）概念界定

1、城乡统筹

2、社会保障

3、城乡统筹的社会保障

4、城乡统筹的社会保障制度必要性

5、社会救助

（二）社会保障演变发展

1、中国社会保障制度的沿革

2、中国社会救助制度的沿革

三. 鱼台县统筹城乡社会保障做法探究

（一）鱼台县现状

1、鱼台概况

2、鱼台县统筹城乡社会保障典型做法

3、初步成效

4、目前统筹城乡社会保障存在问题

5、原因分析

四、构建城乡统筹社会保障体系对策建议

（一）积极发挥政府职能

（二）完善社会保障制度相关法律

（三）优化社会保障资金的筹措和管理

（四）重视农民工问题

（五）坚持一元化标准，延展保障覆盖面

1、城市与农村统一

2、本地居民与外来人口统一

3、地区之间统一

4、公有与非公经济主体统一

（六）推进重点社会保障制度的改革

1、加快养老保险制度的改革

2、加快建立城镇职工基本医疗保险制度

3、促进国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险相并轨

结论

参考文献

附录

致谢

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