论乡镇政府管理与村民自治的有机结合

摘要

开始于20世纪80年代的农村经济体制改革，为我国农村经济注入了活力，同时也使我国农村改革的直接受益者在民主政治建设的进程中迈出了具有深刻意义的一步，即，给当代中国农民带来了拥有管理自主权的村民自治。但是当前我们也要看到，存在于我国农村中的乡镇政府管理与村民自治之间的问题是新农村建设中的一个突出问题，具体表现为乡镇政府管理与村民自治之间的关系问题，以及二者之间如何进行有机结合的问题，究其原因主要在于乡镇政府管理与村民自治二者各自的职能范围相互交叉重叠、不明确及二者之间的协调和有机结合没有具体的法律、制度规定及所造成。本文通过文献分析与实证分析相结合的方法对乡镇政府管理与村民自治之间的理论关系以及二者现行的法律关系进行解读，找到二者关系在实践中存在的困境与偏差以及造成诸多矛盾与问题的原因，并在二者如何有机结合的问题上，将理论与实践相结合具体阐述二者各自应有的职能范围、乡镇政府指导、帮助村民自治的方式，并就合理构建乡镇政府、乡镇党委、村党支部、村民委员会之间的关系提出一些可行性的意见，针对如何保障村民自治权的问题，应相应地健全村民自治组织体制及建立村民自治与乡镇政府管理二者关系冲突的纠纷解决机制等。

目录

文摘

英文文摘

第一章 前言

1.1 选题意义、背景及目的

1.1.1 选题意义、背景

1.1.2 选题目的

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 论文的研究思路及研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第二章 村民自治:农村社区治理方式的重要变革

2.1 人民公社体制下的乡村社会

2.2 村民自治的起源与发展

第三章 村民自治与乡镇政府管理:二者关系的理论阐释

3.1 “地方自治”理论视角

3.2 公民社会理论视角

第四章 村民自治与乡镇政府管理:现行法律关系的解读

4.1 村民自治组织依法行使自治权

4.1.1 村民自治的含义

4.1.2 村民自治的内容

4.1.3 村民自治范围的确定

4.2 乡镇政府对村民自治的指导与支持

4.2.1 乡镇政府的职权范围

4.2.2 乡镇政府指导村民自治的内容与方式

第五章 村民自治:实践中的困境与偏向

5.1 乡镇政府过分干预村民自治

5.2 村民委员会的“附属行政化”与“过度自治化”

5.3 乡镇党委政府与村党支部、村民委员会之间的关系困境

第六章 村民自治与乡镇政府管理的有效结合:实现机制

6.1 农村公共物品的供给

6.2 明确界定村民自治与乡镇政府管理的事务范围

6.2.1 村民自治范围的界定

6.2.2 乡镇政府职能定位的思考

6.3 乡镇政府管理与村民自治二者关系的性质

6.3.1 正确定义和理解村民自治与乡镇政府管理二者之间关系的性质

6.3.2 在乡镇党委政府和村党支部、村民委员会间建构合理的主体间关系

6.4 健全村民自治组织体制

6.4.1 健全民主选举制度

6.4.2 健全民主决策制度

6.4.3 健全民主管理制度

6.4.4 健全民主监督制度

6.5 建立村民自治与乡镇政府管理二者关系冲突的纠纷解决机制

6.5.1 目前我国村民自治权利救济制度的现状

6.5.2 相关纠纷解决机制的建立和完善

第七章 结论

参考文献

攻读学位期间发表论文情况

致谢