弹性管理在公共部门人力资源管理中的应用研究

摘要

公共部门人力资源管理是公共管理的重要组成部分。管理的效果直接影响到政府行政效能的提升，直接关系到行政管理体制改革的成败，直接关系到政府乃至国家的功能、工作状态和发展前景。 从20世纪80年代开始，西方各国相继掀起“新公共管理”的行政改革浪潮。在西方国家行政改革实践中，大量地运用了弹性管理，根据环境的变化，因时、因地、因人、因事制定有效的公共部门人力资源弹性策略，架构弹性化的政府组织模式，实行弹性化的人事管理制度。随着改革开放的持续深入，我国公共管理改革受到西方“新公共管理”改革浪潮的极大影响，学习和借鉴西方发达国家公共部门人力资源管理的经验，建立和推行了公务员制度。经过十几年的努力，基本建立了具有中国特色的公务员制度，公务员管理迈上规范化、法制化、科学化的轨道。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善以及成功加入世贸组织，我国传统人事管理制度面临严峻的挑战，公共部门人力资源管理正在发生一场深刻的变革，迫切需要适应形势要求，调整管理思路，用新的理论指导工作实践。 本文拟采用新公共管理的视野，采用理论研究与实践分析相结合、定性分析与定量分析相结合、横向分析与纵向分析相结合等方法，对弹性管理在公共部门人力资源管理中的应用展开研究。通过资料分析，比较中西方公共部门人力资源管理中的弹性管理理论和实践经验，就弹性管理在我国公共部门人力资源管理中的应用问题，提出了六项对策建议。1.树立以人为本的管理理念；2.明确人力资源管理部门的职能和地位；3.创新适应弹性管理要求的公共部门组织结构。4.建立公务员选拔、培养、使用的弹性管理机制；5.优化公务员绩效考核制度；6.建立多元激励、变化灵活、方式多样的弹性激励机制。 研究和树立弹性管理思想，将弹性管理运用于公共部门人力资源管理，是适应中国市场经济发展的客观需要，是创新我国干部人事制度和公共管理的内在要求，有助于我们把握基本规律，创新和完善公共部门人力资源管理机制，提升公共部门生产力水平，推进公共部门的内部结构和人事管理的改革。对进一步深化我国干部人事制度改革，提高行政效能，推进行政现代化进程，适应世界社会经济的变化发展，具有一定的理论价值和现实意义。