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专卖管制下的中国烟草业——理论、问题与制度变革

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论文说明:指导小组成员名单、图表目录

1绪论

1.1研究背景和问题的提出

1.2专卖制度存在的经济学分析

1.2.1理性上瘾分析

1.2.2伦理困境分析

1.2.3产业管制分析

1.2.4制度经济学分析

1.2.5交易费用分析

1.2.6规模经济分析

1.3烟草工业在国民经济中的作用

1.4烟草“专卖”的概念

1.5烟草产业的“垄断”特征

1.6本论文的研究对象、方法和结构安排

1.6.1研究对象及其特点

1.6.2本论文的研究方法

1.6.3基本思路、结构内容和创新点

本章注释

2.文献综述:管制与制度经济学理论与现实背景

2.1管制经济学理论框架

2.1.1政府管制的定义

2.1.2管制理论的历史考查

2.2制度经济学的理论框架

2.2.1制度经济学的思想源起

2.2.2 旧制度经济学

2.2.3新制度经济学

2.3烟草业管制与经济分析

2.3.1上瘾物品(烟草)及其外部性管制

2.3.2进入壁垒与SCP分析范式

2.3.3许可证制度

2.3.4价格管制

2.3.5税收管制

2.4由政府建立管制规则的理由

2.4.1政府与制度创新:理论描述与历史分析

2.4.2制度促进秩序

2.4.3政府管制与市场秩序

2.4.4外在规则与政府的职能

2.4.5服从成本

2.4.6“囚徒困境”的制度启示

2.4.7外来的挑战:制度竞争与变革

2.5中国烟草专卖管制制度的变革

本章注释

3管制的理由:我国烟草的社会成本与社会收益综合评估

3.1中国烟草消费者的结构

3.1.1烟草消费者年龄结构

3.1.2烟草消费者城乡分布结构

3.1.3烟草消费者性别结构

3.1.4烟草消费者职业结构

3.1.5烟草消费者地域分布

3.1.6烟草消费者受教育水平结构

3.1.7烟草消费者的消费结构

3.2我国烟草的社会成本

3.2.1吸烟产生的医疗成本

3.2.2吸烟的外部性成本

3.3烟草行业的社会收益

3.3.1烟草生产的经济效益

3.3.2卷烟的就业贡献

3.3.3烟草行业的经济收益

3.4烟草的社会成本与效益综合评估

3.5小结

本章注释

4.结构、行为、绩效:专卖管制下的中国烟草产业现状研究

4.1中国烟草产业现状的SCP分析

4.1.1市场结构分析

4.1.2市场行为分析

4.1.3市场绩效分析

4.2小结

本章注释

5专卖管制中的政府角色:中央和地方的干预

5.1中央政府的角色和干预措施

5.1.1专卖与计划产量指标

5.1.2严格管制卷烟牌号和价位

5.1.3规范烟叶种植和收购

5.1.4治理卷烟体制外循环

5.1.5烟叶生产户籍化管理

5.1.6社区化管理

5.2中央行政机构

5.3管制动机和利益

5.4地方政府的角色和干预措施

5.4.1烟草—地方政府的“印钞机”

5.4.2地方政府对烟草专卖政策的影响

5.4.3地方政府扶持下的增长

5.4.4自由批发市场

5.4 5区域贸易壁垒

5.4.6生产配额的补偿调节

5.4.7地方价格控制

5.5小结

本章注释

6烟草财税管制:分税制改革与制度性梗阻

6.1我国历史上的分税制

6.1.1历史上分税制的产生

6.1.2国民政府时期的分税制改革

6.1.3国民政府分税制的实施情形

6.2我国烟草业的税收结构

6.3分税制改革:我国烟草税收政策的调整及变化

6.4围绕烟草税收政策所形成的财政分配关系

6.5分税制改革以来烟草税收的效应分析

6.6现行烟草税收和财政分配制度造成的弊端

6.7烟草税收体制导致烟草行业“强者趋弱”的原因分析

6.8世界烟草税制改革的发展趋势

6.9 小结

本章注释

7专卖政治:中国产烟地区农民和当地政府的关系

7.1地方政府面临的财政困难

7.2对烟草税收的依赖性

7.3高压政策对农民的损害

7.4种烟农民的劣势地位

7.5争取生产自治

7.6小结

本章注释

8烟草业管制的实践:国际的透视

8.1国际烟草业回顾

8.2全球烟草管制与跨国公司的游说活动

8.2.1反烟运动的兴起与烟草管制

8.2.2规避管制:跨国公司的游说活动

8.2.3烟草业管制未来的趋势

8.3典型国家的烟草业管制实践及其启示

8.3.1日本烟草业的管制

8.3.2日本烟草业管制对我国的启示

8.3.3美国、加拿大的烟草业管制

8.3.4美国、加拿大烟草业管制对我国的启示

8.3.5欧盟的烟草业管制

8.3.6欧盟烟草业管制对我国的启示

8.4小结

本章注释

9处在十字路口的中国烟草业:入世的影响与挑战

9.1 WTO若干协议有关中国烟草产业的规定

9.2加入WTO中国有关烟草业的承诺

9.3中国烟草市场的预期变化

9.4加入WTO对中国烟草业的影响

9.4.1 WTO对中国烟草种植业的影响

9.4.2加入WTO对卷烟制造企业的影响

9.4.3 WTO对烟草进出口的影响

9.5加入WTO对“中式卷烟”发展战略的影响

9.6小结

本章注释

10新制度经济学与中国烟草专卖制度变革的政策含义

10.1根植于西方土壤里的制度变革

10.2国家实施制度变革的动机

10.3制度变革中要澄清的几个问题

10.3.1制度变革的方式

10.3.2制度变革的前提条件

10.3.3烟草专卖制度何去何从

10.3.4制度变革的路径——渐进改革

10.4中国烟草专卖制度变革的方略

10.4.1改革与发展的目标定位与主导模式

10.4.2改革与发展切入点的选择。

10.4.3政府管制制度的自我完善

10.5 小结

本章注释

11本论文的总结

主要参考文献

后记

论文独创性声明及论文使用授权声明

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摘要

本论文运用产业的管制经济学和制度经济学的理论框架和方法论,采用分析、比较、实证的手段,以中国烟草专卖制度的检讨为切入点,以政府管制的职能转变和专卖制度变革和重构为基本视角来分析我国烟草专卖管制的现状和问题,探讨在新的形势下烟草专卖制度的发展路径,并通过对世界各国烟草业管制的国际比较,尝试从行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。

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