地方政府债务规模的财务学分析——来自青岛市本级政府财政举债的经验

摘要

该论文共分6章,各章主要内容如下:第一章介绍了研究的背景、文献述评、研究方法及主要观点.第二章对青岛市近年来的财政收支情况、债务现状进行了分析,并对青岛市2004至2010年的经济发展和财政收支进行了预测,指出了青岛市财政经济发展中存在的主要困难和问题.第三章分析了青岛市本级政府现有债务负担率和偿债率指标,参照欧盟和美国的债务风险评价指标,对青岛市本级政府的举债能力进行了测算,根据财务学原理提出了今后几年青岛市本级政府的最优举债规模.该章内容是这篇论文的核心所在.通过分析和预测,考虑到青岛市社会经济的快速发展和中国现阶段财政收入占GDP的比重较低等因素,并按资产负债率50﹪估计,市本级政府未来几年的举债能力为:1、2004-2008年的未来5年,每年度借入债务规模的上限:(1)按偿债率测算为8.2-15.4亿元;(2)按建设资金规模测算为7-8亿元.根据偿债率和建设资金规模这两种测算系统所计算出来的年度债务规模上限,乘以80﹪的保险系数,可以认为,2004-2008年青岛市本级政府的年度最优举债规模为6-12亿元.按照这一规模举债,既可以将市本级政府的债务风险程度控制在最小范围,又可以基本保证奥运建设资金的需要.2、同理,2009-2013年期间,年度借入债务规模的上限为:(1)按偿债率测算为18.6-34.1亿元;(2)按建设资金规模测算为10-16亿元.两种测算系统综合之后,乘以80﹪的保险系数得出:2009-2013年最优年度债务规模为8-27亿元.3、2014-2018年期间,年度借入债务规模的上限为:(1)按偿债率测算为38.5-61.5亿元;(2)按建设资金规模测算为17.5-28亿元.两种测算系统综合之后,乘以80﹪的保险系数得出:2014-2018年最优年度债务规模为14-49亿元.第四章考察了美国、日本地方政府的举债情况及欧盟《马斯特里赫条约》确定的国际安全线,对中国政府国债发行情况及15个副省级城市的地方政府债务现状进行了分析.第五章就青岛市为了完成2008年奥运会的项目建设工作而进行融资的可行渠道进行了设计,本着促进青岛市经济发展和社会进步、保障稳定可靠的资金来源、低成本多种金融工具融资,以及构造合理的资本债务结构的原则,设计了

目录

文摘

英文文摘

1引言

1.1研究背景

1.2文献述评

1.3研究方法

1.4基本思路和主要观点

2样本：青岛市财政收支现状、增长趋势及存在的问题

2.1青岛市本级政府财政收支现状分析

2.2青岛市2004年至2010年的GDP水平和财政收支预测

2.2.1青岛市现有GDP水平和增长预期

2.2.2青岛市本级政府财政收支规模预期及增长幅度预测

2.3青岛市财政经济发展存在的问题和困难

3青岛市本级政府债务规模及举债能力分析

3.1青岛市本级政府目前的债务规模情况

3.2青岛市本级政府债务风险评价

3.2.1政府债务风险评价指标的测算

3.2.2市本级政府举债能力结论

4国内外经验考察

4.1美国的州及地方政府的债务情况

4.1.1美国州和地方政府的举债目的

4.1.2美国州和地方政府的债务规模

4.1.3美国州和地方政府债务融资的管理机制

4.2日本地方政府的债务情况

4.3欧盟成员国的政府债务情况

4.4我国国债规模现状

4.5国内同类城市的政府债务情况

4.6考察结论

5青岛市本级政府举债与多样性筹资方案初步设计

5.1原则

5.2方案一：采用三种途径相结合的筹资运营方式

5.3方案二：通过市政府独资企业开展风险投资业务

5.4方案三：向国际金融机构贷款

5.5方案四：利用各种金融工具进行融资

5.6利用则政资本带动民间资本投资奥运项目的对策建议

5.6.1运用市场规则，建设体育、文化等基础设施

5.6.2发挥市、区两级政府积极性

5.6.3运用财务方法激励民间资本投入奥运项目等基础设施

5.6.4深化基础设施管理改革，开源节流，提高财政资金效率

6小结

6.1论文的启示与局限性

6.2建议

参考文献

致谢