我国环境税改革问题研究——基于环境税与经济增长模型

摘要

我国经济的蓬勃快速发展带来了非常严重的环境问题，尽管国家也采取了相应的环境保护措施，如已经实施30年的排污收费制度，但是效果不尽如人意。西方国家尤其是欧盟上世纪80年代就开始研究实施环境税，并取得了显著的减排和污染治理效果，甚至实现了提高就业和社会福利水平的双重红利。在国外经验的驱使下，我国也将环境税搬上了日程。我国政府在《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确提出要积极推进环境税改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，并逐步扩大征收范围。
　　本文在此背景下研究了我国环境税改革问题。首先总结了国内外多年来对环境税理论和实践的研究成果，并着重介绍了环境税“双重红利”理论的发展，还对我国现行税制中与环境相关的税种进行了总结和分析。利用世代交叠模型研究了环境税和经济增长之间的关系，证明如果不创新，社会经济将得不到发展；只有在创新机制下，才存在环境税最优税率使得环境得到治理的同时达到经济的最大增长率，实现双重红利。并根据模型结论，利用统计数据对全国以及19个省份的最优税率进行了估算，结果表明我国环境税最优税率存在非常明显的地区差异性。因此我国在制定环境税相关政策时一定要体现出差别税率，使得环境税的实施能够发挥更大的效用。