结构转型期广州市海珠区创业投资环境评价和优化

摘要

随着广州市城市区域调整和城区“退二进三”战略实施,海珠区开始由一个传统工业老区向发展新兴服务业的中心城区转变,优化投资环境以适应和推动新兴产业发展的任务显得十分重要而紧迫。在这种背景下,海珠区新兴服务业发展具有创业的性质。因此,沿用创业学的基础理论,参考GEM框架对海珠区创业投资环境进行研究具有理论和现实的意义。
　　 本文论证了当前海珠区现代服务业发展的创业性质,分析了投资环境和创业环境的联系和区别,探讨了海珠区经济结构转型对投资环境提出的新要求。在此基础上,借鉴GEM评价体系,构建了海珠区创业投资环境评价指标体系,并据此编制了问卷,对海珠区创业投资环境进行了问卷调查。调查结果显示,海珠区创业投资环境总体上得到新兴服务业的认同。相比之下,投资者最认同的方面有政务环境、市场环境、有形基础设施和文化及社会规范；比较不认同的是政府政策、人力资源、营运成本和生活环境。
　　 在对调查结果进行定量分析之后,本文深入分析了海珠区当前创业投资环境存在的相对优势不明显、宜居城区建设任重道远、人才供给不足矛盾突出、政府服务有待改善等存在问题,并从历史和现实的角度分析了其存在的原因。本文提出,当前优化海珠区创业投资环境的措施应该是:加快提升城区环境、加快提升政务服务水准、加快形成聚才留才机制。在对海珠区的案例作深入分析的基础上,本文给出了转型城区发展策略一般性的结论和建议。