我国生源地国家助学贷款政策研究——以江苏、江西两省为例

摘要

本文首先对我国生源地国家助学贷款政策的产生背景、演变过程进行了历史回顾，并较深入地剖析了现行的政策内容和运行机制，在此基础上，重点选取了江苏、江西两省作为实证研究的对象，采用问卷调查和个别访谈的调研方式，从贷款发放、贷款对象、贷款申请、贷款办理、贷款偿还及政策评价、信息获取等方面，考察我国生源地国家助学贷款政策的实施现状。最后，针对发现的主要问题，提出了相应的具体完善建议。通过研究和分析，本文得出如下主要结论： 1、与我国国家助学贷款政策高度一致的内容相比，生源地国家助学贷款政策除了“省级地方政府主办”和“在学生原籍户口所在地办理”这些特定内涵外，各省市在实施的过程中根据各自的实际情况，在贷款的服务对象、贷款利率和还款期限、利息补贴费用的承担方式、担保方式等方面采取了不同的政策或做法，内容和条款具有多变的形式。 2、对江苏、江西两省的调查结果显示：(1)生源地国家助学贷款现已发展成为资助高校经济困难学生的主要贷款形式，但其在缓解校际间机会不均等矛盾上的作用体现不明显；(2)生源地国家助学贷款政策资助对象的针对性较强，但贫困生概念界定不清、标准缺乏可操作性也使部分真正贫穷的学生失去获得生源地国家助学贷款的机会；(3)学生获得贷款信息的主渠道是大学录取通知书中附送的材料和学校的有关宣传，金融机构所起的作用还相当微小，还有较多学生是从同学或朋友等非正式渠道获取信息，学生对政策宣传力度和信息沟通效果等方面的总体评价不高；(4)学生选择申请生源地助学贷款的主要原因是可在开学前办理和可在家庭所在地办理，但贷款手续繁琐、管理部门服务意识弱、申请资格限制过严等问题影响了学生的贷款积极性；(5)目前获贷学生还没有普遍进入还款期，因而缺少总量的数据，笔者对南京市江阴区农信社贷款学生还款情况的统计表明，到期还贷率为100％，但江西省政策在贷款偿还机制上对学生的约束力更弱一些，这可能与信用方式贷款有关。 由此，本研究提出，为了解决上述问题，政府应当在制度建设和财政补贴方面承担更多责任，同时应加强贷款研究、加大宣传力度、完善政策内容、优化贷款程序等。

目录

文摘

英文文摘

第一章绪论

第二章生源地国家助学贷款政策历史回顾

第三章生源地国家助学贷款政策内容分析

第四章政策实施现状考察——以江西省、江苏省为例

第五章结论与建议

注释

参考文献

附件

后记

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