美国公务员职业道德建设及其对我国的启示

摘要

习近平总书记在系列重要讲话中提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，其中的一个重要内容就是积极推进政府机构的改革，进而实现我国政府的职能转变，建设一个廉洁高效的服务型政府。在此过程中，我国可以积极汲取别国的先进经验，少走弯路。美国的服务型政府建设取得了世界瞩目的成就，这主要得益于其公务员职业道德体系的完备，但是美国政府的公务员职业道德建设过程也不是一帆风顺的，积攒了很多宝贵的经验，这对我国建设公务员职业道德体系、推进行政机构改革、实现服务型政府具有很重要的借鉴意义。
　　本文以行政伦理学为理论依据，借鉴吸收了国内外学者对美国公务员职业道德建设研究的成果，通过分析研究大量的文献资料，以历史为依据，以现实为依托，采用文献研究、历史分析、比较研究等研究方法，对美国公务员职业道德建设的依据、历史进程与具体做法进行了解析和深入研究。本文首先将美国对其公务员进行职业道德建设的依据选作切入点，依照着美国公务员制度的发展历程详细介绍美国在各个历史时期开展的公务员职业道德建设。其次，通过收集整理相关资料，分析二战后美国公务员职业道德建设的现实条件，进而阐述其战后道德立法的进程，除此之外，还论述了美国在二战后对公务员开展职业道德建设的举措，而且对其特点展开分析。最后，本文通过深刻审视美国的公务员职业道德建设，总结其有益经验，揭示其缺陷，将重要落脚点放在了对我国的公务员职业道德建设现状提出改进意见上。本文依据我国的现实条件，提出必须加快推进我国公务员职业道德立法进程，通过法制化的道德规范来加强对公务员职业道德的约束力；进一步完善我国的道德考评机制，巩固落实考评结果，强化考评效果；整合各种监管资源，促进政府内部监管和社会监督相结合，形成对公务员职业道德“多管齐下，齐抓共管”的态势；同时，创新公务员培训制度，技能培训和道德教育二者不可偏废，要端正教育理念、丰富培训方法、拓宽培训渠道，构筑好公务员的道德防线。诚然，公务员的职业道德建设不是一朝一夕之功，这就需要更多专家学者来研究这一问题，共同为我国的国家治理贡献力量。

目录

第1章 绪 论

1.1.1 课题来源

1.1.2 研究背景和意义

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 国内外研究评述

1.3.1 主要研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 二战前美国公务员职业道德建设的历史沿革

2.1 内涵的界定

2.1.1 美国公务员的范围

2.1.2 美国公务员职业道德内涵

2.2.1 法律依据——宪法的基本原则

2.2.2 文化依据——质疑权力的传统

2.2.3 理论依据——行政伦理思想

2.3 二战前美国公务员职业道德建设的发展演进

2.3.1 “个人恩徇制”时期

2.3.2 “政党分肥制”时期

2.3.3 “竞争功绩制”时期

2.4 本章小结

第3章 二战后美国公务员职业道德建设法制化进程及内容

3.1.1 政府道德极度衰退

3.1.2 总统改革行政的决心

3.1.3 民主化运动的推动

3.2 美国政府道德法的出台及改革

3.2.1 初立阶段

3.2.2 调整阶段

3.2.3 完善阶段

3.3.1 完善职业道德规范

3.3.2 建立监督机制

3.3.3 开展教育培训

3.4.1 自律与他律相结合

3.4.2 内部与外部监督相结合

3.4.3 预防与惩戒相结合

3.5 本章小结

第4章 美国公务员职业道德建设的评述与借鉴

4.1 美国公务员职业道德建设的评价

4.1.1 美国公务员职业道德建设的经验

4.1.2 美国公务员职业道德建设的缺陷

4.2 美国公务员职业道德建设对我国的启示

4.2.1 加快公务员道德立法进程

4.2.2 完善道德考评机制

4.2.3 整合监管资源

4.2.4 创新培训制度

4.3 本章小结

结论

参考文献

声明

致谢