市级人大代表闭会期间活动规范体系的完善——以衢州市人大代表闭会期间活动为个案

摘要

市级人大代表在闭会期间的活动是代表执行代表职务的一个重要方面，也是整个市级人大代表工作的重要组成部分。为适应依法治国、发展社会主义民主政治的需要，探讨完善闭会期间代表活动规范体系的有关问题，将有助于更好地坚持和完善人民代表大会制度和推进民主政治建设，更好地体现国家主人翁的地位。 本文将社会主义民主政治的理论与衢州市人大代表闭会期间活动的具体实践相结合，综合运用管理学、政治学与经济学等相关学科知识，阐述了市级人大代表闭会期间活动开展及规范体系建立的状况，揭示代表活动中存在的问题，认真分析了产生这些问题的原因，并提出了完善代表闭会期间活动规范体系的思考与对策。整篇论文分为五大部分： 第一部分(绪论)：分析了完善市级人大代表闭会期间活动规范体系这一选题的意义，介绍了国内研究现状、本文的研究方法和本课题拟解决的主要问题。 第二部分：从代表闭会期间活动规范体系的概念入手，概述和引证了代表法和中央9号文件对代表闭会期间活动规范的基本内容。 第三部分：以衢州市人大代表闭会期间活动的开展和规范为例，指出了代表闭会期间活动存在的问题，着重从代表自身素质、外界认识及对活动的规范及保障方面进行分析。 第四部分：剖析问题存在的原因，既有代表闭会期间活动规范体系的长期发展过程中遗留下来的历史原因，关键还在于现行的代表法和选举法及各地建立的代表闭会期间活动机制不完善。 第五部分：引入社会主义民主政治及经济学中的委托代理理论进行研究，提出完善市级人大代表闭会期间活动规范体系的对策，这是本文的重点。文章认为，只有一个完善的闭会期间活动规范体系，将代表监督与被监督真正落到实处，才能反映与维护选民的利益、意志与要求，实现人民当家作主的政治权利；应对现行代表法及选举法进行修改，着重是修改或增加代表监督政府、代表接受原选举单位及人民群众的监督、代表活动的保障、代表推荐及公示等方面的条款；同时，在活动机制上应从小组活动、宣传、监督、激励、保障等方面进行完善。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、绪论

(一)研究意义

(二)研究现状

(三)研究方法

(四)课题拟解决的主要内容

二、代表闭会期间活动规范体系概述

(一)代表闭会期间活动规范体系的概念

(二)代表法对代表闭会期间活动的规范内容

1、代表在本级人民代表大会闭会期间的活动规范

2、代表执行职务的保障

(三)中央9号文件及相关配套文件对代表闭会期间活动的规范内容

三、衢州市级人大代表闭会期间活动的开展及存在问题

(一)市级人大代表闭会期间活动的特点

1、与县级人大代表相比较

2、与省级人大代表相比较

(二)衢州市人大代表闭会期间活动开展及规范情况

1、建立健全各项规章制度,促使代表闭会期间活动经常化

2、认真做好代表服务工作,为代表执行职务提供保障

(三)市级人大代表闭会期间活动存在问题

1、代表本身素质低、活动意识不强

2、社会各界对代表闭会期间活动缺乏足够认识

3、代表活动不规范、效果不佳

4、代表闭会期间活动的保障不够

四、目前市级人大代表闭会期间活动中问题产生的原因

(一)历史原因

(二)规范体系不完善

1、现行法律不完善

2、具体机制不完善

五、完善市级人大代表闭会期间活动规范体系的思考与对策

(一)健全与完善代表闭会期间活动规范体系的理论基础

1、坚持党的领导,必须做到党议分离

2、确保人民当家作主,必须加强民主监督

3、保证依法治国,必须加强制度建设

(二)法律的完善

1、对代表法修改的几点建议

2、对选举法修改的几点建议

(三)机制的完善

1、活动机制

2、宣传机制

3、监督机制

4、激励机制

5、保障机制

参考文献

致谢