地方人大代表闭会期间履职研究——以南昌市新建区人大代表为例

摘要

不论是全国人大代表，还是地方各级人大代表，要履行好代表职务，推动我国社会主义民主政治的发展，就必须同时在人民代表大会会议期间和闭会期间都做好代表工作。会议期间的代表工作已广为社会各界认知，每年全国各级两会期间，都是各类媒体争相报道的高峰期，在广大专家、学者的不断研究中，具有深厚的理论知识基础；而闭会期间的代表履职情况却鲜有耳闻，相对比较神秘。但是“工欲善其事，必先利其器”，从重要性看，闭会期间的代表履职同会议期间的代表工作相比有过之而无不及。
　　本文简单回顾了1980年以来代表闭会期间的活动政策的历史变革，在长期和曲折的政治发展中强调了闭会期间代表活动的重要性；紧密结合实际工作和笔者的亲身经历论述了最近三届新建区①人大代表在闭会期间的履职现状，总结了近年来新建区人大工作的成绩，提出新建区人大乃至全国各地方人大在闭会期间履职同时存在的问题；从代表自身、社会环境、法律制度、资源保障几个方面分析了问题产生的原因；最后把握“一切权力属于人民”的原则，对地方人大代表闭会期间更好履职的前进方向进行了探讨，从坚实代表闭会期间履职体系的理论基础，完善法律和机制的宏观角度，希望拓宽人大代表闭会期间的履职之路。

目录

声明

第1章 导论

1.1 选题的意义和价值

1.2 研究现状

1.3 研究方法和研究思路

第2章 人大代表闭会期间活动的政策变革历史

2.2 政策的开放实施时期——代表小组活动与个体活动并存（1986-1988年）

2.3 政策的逐渐紧缩时期——代表个体活动被弱化（1989-2002年）

2.4 政策的定型时期——代表小组活动的强化（2003年至今）

2.5 对代表活动政策历史的总结

第3章 南昌市新建区人大代表闭会期间的履职现状和问题

3.1 新建区人大代表闭会期间履职现状

3.2 新建区人大代表在闭会期间履职目前存在的问题

第4章 闭会期间人大代表履职欠佳的原因分析

4.1 代表的自身因素

4.2 社会环境的因素

4.3 法律与制度因素

4.4 资源保障的因素

第5章 健全与完善代表闭会期间履职体系建设的思考

5.1 完善代表闭会期间履职体系建设的理论基础

5.2 法律的完善建议

5.3 机制的完善建议

致谢

参考文献