构建农村党支部和村委会协调运行机制研究——以黄岩区A、B村为例

摘要

实行村民自治，扩大基层民主，是中国共产党领导亿万农民群众建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。二十多年来，我国村民自治取得了巨大的成绩，但同时也出现了一些新情况、新问题，其中，村党支部与村委会之间的关系问题成为人们关注的焦点。近来年，许多农村“村两委”矛盾呈恶化趋势，“村两委”关系不和、工作涣散的状况比较普遍。“村两委”关系状况直接关系到农村经济社会发展，关系到党在农村的领导地位，也关系到农村民主政治的发展和广大农民的根本利益。加强对“村两委”关系问题的研究，有助于“完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”目标的实现。
　　 本文从“村两委”的协调运作的视角入手，通过对黄岩区农村“村两委”实际运作状况的调查研究，分析当前“村两委”关系的现状、存在的问题及其原因，并在此基础上构建起保证“村两委”协调运作的权力运行模式。全文共分五大部分：
　　 第一部分叙述当前理论界关于“村两委”关系的研究概况。叙述了搞好“村两委”关系对于全面建设小康社会的重要意义，重点介绍了理论界关于“村两委”关系研究的重要观点，指出了存在的不足之处。由此说明本课题研究的价值和意义所在。
　　 第二部分描述了当前“村两委”权力运行中存在的矛盾和问题。当前村党支部和村委会之间的关系复杂多样，表现形式各不相同。在对“村两委”现实关系进行分类的基础上，着重论述了“村两委”关系不协调的表现及其产生的影响。
　　 第三部分分析了“村两委”关系不协调问题的原因。着重从思想认识、法律制度、体制机制、社会文化环境等四个层面作了分析。为最后构建“村两委”协调运行机制奠定基础。
　　 第四部分以黄岩区A、B村为案例，从实证的角度考察了“村两委”关系完全不同的A、B两个村“村两委”实际运行情况。既进一步证明影响“村两委”关系的原因，也为构建“村两委”协调运行机制提供实际参考依据。
　　 第五部分从理论和实际相结合的角度，形成构建“村两委”协调运行的基本思路，力求使“村两委”协调运行模式具有实践性和可操作性。这是本文的最终目的。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、当前理论界关于“村两委”关系的研究概况

(一)“村两委”关系的由来

(二)搞好“村两委”关系的重要意义

(三)当前理论界关于“村两委”关系研究的主要观点

二、当前“村两委”权力运行的实践状况

(一)实行村民自治以来，“村两委”关系的历史演变

(二)“村两委”权力运行实践中产生的问题及影响

三、“村两委”关系不协调问题的原因分析

(一)思想认识的原因

(二)法律法规的原因

(三)体制机制的原因

(四)社会环境上的原因

四、“村两委”关系的实证研究——以黄岩A、B村为例

(一)A村“村两委”关系研究

(二)B村“村两委”关系研究

(三)A、B村“村两委”关系调查研究的启示

五、构建“村两委”协调运行机制的思路

(一)提高村干部和村民的民主法律意识

(二)建立健全“村两委”协调运行的法律制度

(三)创新工作机制，构建村级权力协调运行监督制约机制

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢