城市扩张格局下郊区农村发展规划与政府责任研究

摘要

城郊村是城市和乡村的边缘地带,它一方面承接了城市现代工业文明的辐射,具有腹地农村无法比拟的区位优势;另一方面又以自己特有的农耕文明和农村景观对城市功能进行了补充和完善。城郊农村蕴涵着城乡一体化或田园城市的美好未来。但是,当前大部分城郊农村,在快速城市化进程中,农业用地急速消减,村庄规划和建设屡屡遭受城市扩张的干扰,村民聚落处于不断变动状态,村级公共设施建设严重滞后,社区管理和公共服务的矛盾非常突出。因此,在统筹城乡发展的新形势下,城市郊区农村发展规划问题已经成为新时期政府工作的重要内容,成为形成城乡经济社会发展一体化新格局至关重要的问题。
　　 基于此,本文选择“城市郊区农村发展规划及其政府责任”作为研究主题,以金华市婺城区郊区农村为例,以快速城市化对郊区农村的影响为切入点,从发展规划和政府责任角度分析郊区农村发展中存在的问题,从政府管理的角度剖析这些问题存在的深层原因,并对如何解决矛盾和问题提出了自己的见解和建议。
　　 本研究的主要观点是:(1)城市郊区农村的发展规划是解决城市空间扩张格局下城市和郊区农村之间大量矛盾和问题的有效手段,是促进城市和郊区农村和谐发展的基本途径,政府在统筹城乡发展中肩负重要的使命。(2)城市扩张对郊区农村发展的正面影响主要是,加速了郊区农村城市化,推进了郊区农村产业结构调整和经济发展,极大促进了郊区农村生产、生活方式的转变和村民的市民化。城市扩张对郊区农村的负面影响主要表现为,土地资源过度城市化和利用低效率,产业发展集聚度不够,村庄布局凌乱、环境污染严重等问题等。(3)本研究以中心城区为圆心,根据辐射半径的不同,将郊区农村分为内边缘地带的农村、外边缘地带的农村和远郊农村等三种类型。同时,以中心城区外边缘农村为重点研究对象,提出政府在郊区农村发展规划中的责任是:合理构建规划管理体系,促进城乡的和谐发展;推动城乡规划管理体制机制的改革创新;提高规划质量,服务和满足农民的需要;维护规划的法规性和权威性;加强郊区区域整体规划和资源保护力度。(4)提出了政府对未来郊区农村发展规划的指导原则,即协同发展,体现差异,规模适度,持续发展。主要思路是:制订科学规划,避免盲目建设;集约利用土地,合理资源分配;加快产业结构调整,促进农村经济发展;改善基础设施,夯实发展基础;提高区域管理水平,促进社会和谐;处理好政府引导与尊重农民自主权的关系。在此基础上进一步提出,政府应该针对土地资源型、旅游型、文化休闲型、交通型、大学城和产业开发区周边等不同功能的村庄,在规划制定上分类指导。

目录

文摘

英文文摘

一、绪论

(一)研究背景及意义

1.研究背景

2.研究意义

(二)国内外研究现状

1.国外研究进展

2.国内研究进展

(三)本研究的创新点和研究方法

1.本研究的创新点

2.研究方法

二、城市扩张与郊区农村发展

(一)基本概念和理论

(二)城市扩张对郊区农村发展的正面影响

(三)小结

三、郊区农村发展面临的问题与政府责任

(一)城市扩张对郊区农村发展的负面影响

(二)金华市婺城区郊区农村发展存在的问题

(三)从政府管理责任分析存在问题的原因

(四)小结

四、政府对未来郊区农村发展规划的责任与思路

(一)郊区农村发展规划中的政府责任

(二)政府对郊区农村发展规划的指导原则

(三)政府对郊区农村发展规划的主要思路

(四)政府对郊区农村发展规划的分类指导

(五)小结

五、结论与需要进一步讨论的问题

(一)结论

(二)要进一步讨论的问题

参考文献

致谢