地方政府的电子政务应用系统研究——以杭州市招商引资子系统为例

摘要

电子信息技术的发展不仅对人们的日常生活带来了巨大的影响，对政府的行政方式也提出了新的要求，电子政务因此应运而生。电子政务不仅对行政的技术提出了新的要求，更重要的是对政府形态提出了改革要求。我国电子政务的发展首重地方政府的电子政务建设，而电子政务作为一种新型的行政方式，其实际应用的问题尤为重要。因此地方政府的电子政务应用系统的建设对我国电子政务的发展十分关键。
　　 本文将以杭州市电子政务应用系统中招商引资应用子系统为例，结合目前杭州市招商引资系统内各政府部门在电子政务应用系统建设方面的实际情况，通过案例和数据，借助政治学、法学、管理学等理论知识，自下而上地研究地方政府电子政务应用系统，为地方政府的电子政务应用系统提出参考，同时也为杭州市电子政务下招商引资子系统的运用提出具体的建议。
　　 文本第一章为导论部分，该章节将对本文的研究背景和目的意义做一个介绍，并对国内外在电子政务应用系统上的研究现状做一个系统的剖析;第二章主要以杭州市招商引资子系统为例分析地方政府运用电子政务子系统的意义，旨在明确本文的必要性。该章将通过描述电子政务应用子系统对杭州市招商引资的功效，分析电子政务子系统与杭州市招商系统下的政府内协作之间的互利关系，从而证实电子政务子系统的有效运用是地方政府发展政务的重要条件;第三章将对杭州市电子政务招商引资子系统的运用现状进行描述，并从纵横两个角度进行比较分析;第四章将主要描述杭州市电子政务招商引资子系统运用过程中遇到的主要障碍，并从政府理念、组织结构、法律制度和群体利益等角度分析其原因;第五章将借助之前的种种描述和分析，从理解和落实中央政府的相关政策、完善地方政府自身的设置和机制以及多样的发展渠道等三个方面对地方政府电子政务应用系统的运用提出建议。最后是结语部分。
　　 本文的创新点在于:对杭州市电子政务应用系统招商引资子系统的运用现状进行了较为深入的分析，为该系统下各部门之间的横向协作提出了具体建议。同时，以杭州市招商引资子系统为研究对象，自下而上地研究了地方政府电子政务应用系统问题。

目录

摘要

一、导论

(一)研究的背景、目的与意义

(二)问题的研究现状

1． 国内研究现状

2． 国外研究现状

(三)研究的内容与方法

二、地方政府运用电子政务子系统的意义——以杭州市招商引资子系统为例

(一)电子政务招商子系统的运作对杭州市招商引资的功效

1．促进了杭州市招商引资资源的共享

2．推动了杭州市高新产业的发展

3．提高了杭州市外资行政审批的效率

(二)杭州电子政务招商子系统的运作依赖并促进政府内协作

1．杭州市招商系统内的政府信息得利于政府网站的建设

2．杭州市招商引资子系统的运作依赖良好的政府内协作

(三)高效运用电子政务子系统是地方政府发展政务的重要条件

1．电子政务子系统能促进地方政府政务信息的共享

2．电子政务子系统能促进地方政府结构的改良

三、杭州市招商引资子系统的运用现状分析

(一)杭州市招商引资子系统的运用现状

1．推进了电子信息产业的发展

2．实现了招商引资的上网工程

3．实现了网上联合年检和网上初审

4．实现了网上报税

(二)杭州市招商引资子系统的运用比较

1．招商引资子系统的运用前后比较

2．招商引资子系统的运用区域比较

四、杭州市招商引资子系统运用过程中的主要障碍及分析

(一)主要障碍及表现

1．信息协调机制不健全

2．“形象工程”严重

3．审批效率有待提高

4．“信息孤岛”现象严重

(二)引发上述现象的原因剖析

1．传统政府管理理念与服务理念的过渡

2．电子政务的法律不够健全

3．中介及其相关机构的利益博弈

五、构建与运用地方政府电子政务系统的建议

(一)充分理解与落实中央政府的相关政策

1．改善传统政府的行政理念

2．成立有效的电子政务管理部门

3．提倡“横向交互式”的行政组织结构

4．完善电子政务的法律、法规

(二)完善地方政府自身的设置和机制

1．建设统一的政府信息资源数据库

2．形成“一站式”的审批机制

3．完善考核机制

(三)电子政务应用系统的多样性、多渠道发展

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

声明